Paquete Económico 2027 propone trazabilidad del IEPS para combatir el huachicol
Animal Político · 9 de septiembre de 2026
El gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum explicó que el Paquete Económico 2027, entregado este martes al Congreso, incluye una propuesta para reforzar el control del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) que se aplica a los combustibles, con el objetivo de combatir el huachicol, sin crear un nuevo impuesto.
Durante la conferencia matutina de este miércoles, el jefe del Servicio de Administración Tributaria (SAT), Antonio Martínez Dagnino, explicó que la medida busca establecer una trazabilidad de la gasolina y el diésel desde su origen hasta la venta al público.
Para ello, se plantea que los participantes de la cadena de suministro reporten información que permita al gobierno cruzar los volúmenes de combustible adquiridos y vendidos, así como los inventarios, entradas, salidas y facturas.
La presidenta Claudia Sheinbaum precisó que la propuesta no consiste en crear una nueva sanción para las gasolineras, sino en reforzar el seguimiento de un impuesto que ya se aplica a los combustibles.
“Más que sanción es una trazabilidad de un impuesto que se paga por combustibles, que es el IEPS”, explicó.
Martínez Dagnino señaló que actualmente el IEPS se paga en una primera etapa, mediante las declaraciones que presentan los importadores y Pemex; sin embargo, explicó que distribuidores, comercializadores, empresas de autoconsumo y gasolineras no reportan actualmente toda la información que permitiría dar seguimiento a las operaciones a lo largo de la cadena.
La propuesta plantea que, a partir de 2027, estos contribuyentes reporten la información necesaria para que el SAT pueda realizar cruces entre lo que compran y lo que venden y detectar diferencias en los volúmenes de combustible.
El funcionario explicó que actualmente existe una excepción prevista en la ley para que este tipo de contribuyentes no presente determinada declaración. Con la modificación propuesta, esa información tendría que ser reportada para permitir la revisión de las operaciones y de los diferenciales entre entradas y salidas.
Mismo volumen, mayores controles
El seguimiento también incluirá los inventarios y las facturas, de manera que el gobierno pueda comparar los registros de las distintas etapas de la cadena de suministro. El objetivo es identificar cuando el volumen vendido por una empresa sea superior al que acredita haber adquirido.
Martínez Dagnino ejemplificó el funcionamiento de la medida con una operación hipotética en la que una empresa adquiere 10 barriles de combustible y posteriormente registra la venta de 12. En ese caso, explicó, los dos barriles adicionales tendrían que pagar el IEPS correspondiente.
“Pues no puede ser que compren 10 y vendan 12”, señaló.
El mecanismo aplicaría tanto si una misma empresa importa y vende el combustible como si este pasa por distintas empresas antes de llegar a una gasolinera. El funcionario explicó que, si el combustible es importado por Pemex o por una empresa privada, o si es adquirido a Pemex, las cantidades que posteriormente se comercialicen deberán corresponder con las cantidades adquiridas.
De acuerdo con el jefe del SAT, actualmente la autoridad ya revisa casos en los que encuentra diferencias entre las cantidades compradas y vendidas. En esas investigaciones participan el SAT y la Secretaría de Energía, que pueden requerir a las empresas para que expliquen las diferencias detectadas.
Con la propuesta incluida en el Paquete Económico 2027, esas empresas deberán proporcionar la información para realizar los cruces de manera sistemática y, cuando exista una diferencia, cubrir el IEPS correspondiente.
Desincentivar el mercado negro
Martínez Dagnino sostuvo que el mecanismo busca desincentivar el huachicol debido a que una de las ganancias de este tipo de operaciones proviene de evitar el pago del IEPS, particularmente cuando se trata de importaciones ilegales.
El funcionario señaló que este tipo de operaciones ha disminuido, pero todavía existen empresas que registran ventas superiores a sus compras de combustible. La trazabilidad busca que los volúmenes y el pago del impuesto correspondan entre las distintas etapas de la cadena.
La propuesta forma parte del conjunto de medidas de recaudación incluidas en el Paquete Económico 2027, que el gobierno federal entregó a la Cámara de Diputados el 8 de septiembre. El gobierno sostiene que el paquete busca aumentar los ingresos mediante el combate a la evasión fiscal y una mayor eficiencia recaudatoria, sin crear nuevos impuestos.
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Metas macroeconómicas y fiscales
Durante la misma conferencia, el secretario de Hacienda y Crédito Público, Édgar Amador Zamora, señaló que uno de los objetivos del paquete es mantener finanzas públicas sostenibles para garantizar los programas sociales y la inversión pública.
Para 2027, Hacienda planteó un crecimiento económico de entre 1.5% y 2.5%, con una estimación superior a 2% como meta para fortalecer la generación de empleos y el bienestar de las familias.
El secretario sostuvo que la propuesta busca fortalecer los ingresos sin aumentar impuestos mediante medidas para combatir el uso de empresas que realizan operaciones simuladas y mejorar la eficiencia recaudatoria. También señaló que se plantea una contención del gasto corriente y una reducción gradual del déficit público.
“Hay una reducción paulatina y responsable del déficit público de 4.1% a 3.9%”, afirmó.
De acuerdo con la información presentada por Hacienda, los ingresos presupuestarios tendrían un crecimiento real de 3.9% respecto al año anterior, mientras que los ingresos tributarios aumentarían 5.9%. El gasto neto total crecería 0.7% en términos reales, con un incremento de 1% en el gasto programable y de 0.2% en el no programable.
Amador Zamora destacó que el presupuesto contempla más de un billón de pesos para los programas del bienestar y que la propuesta busca alcanzar un balance primario de 0.5% del PIB, superior al previsto para 2026, con el objetivo de avanzar en la reducción del déficit y mantener una trayectoria estable de la deuda.
Cierre a “factureras” y pérdidas sospechosas
Además del control sobre combustibles, el jefe del SAT explicó que la iniciativa de ingresos contempla medidas contra empresas factureras, así como mecanismos para controlar deducciones y pérdidas fiscales utilizadas para reducir el pago de impuestos.
Martínez Dagnino informó que la recaudación tributaria estimada para el cierre de 2026 representará 15.4% del PIB. Señaló que entre 2019 y 2026 los ingresos tributarios aumentaron en más de 2.7 billones de pesos, sin una reforma fiscal que incrementara las tasas existentes o creara nuevos impuestos.
El funcionario informó que, entre octubre de 2024 y agosto de 2026, el SAT publicó más de 3 mil empresas factureras en el Diario Oficial de la Federación, bloqueó más de 38 mil empresas que facturan operaciones ficticias y realizó casi 2 mil auditorías a personas que compraron este tipo de facturas.
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Según la información presentada durante la conferencia, el SAT detectó que empresas que pagan menos Impuesto Sobre la Renta o que reportan pérdidas fiscales utilizan facturas presuntamente falsas por hasta 10% de sus gastos para reducir el pago de impuestos.
Martínez Dagnino también expuso que 129 mil empresas han declarado pérdidas durante los últimos tres ejercicios fiscales, mientras que 54 mil llevan cinco años consecutivos reportando pérdidas fiscales. Por ello, la propuesta plantea mecanismos de control sobre las deducciones y pérdidas fiscales.
El jefe del SAT señaló que estas medidas toman como referencia prácticas y recomendaciones internacionales relacionadas con el combate a la erosión de la base gravable, el abuso de deducciones y los controles sobre gastos corporativos y pérdidas fiscales.
El Paquete Económico 2027 también contempla mantener el programa de regularización fiscal, que incluye reducciones de multas, recargos y gastos de ejecución para contribuyentes.
Prioridad en gasto social e infraestructura
En materia de gasto, Jorge Mendoza Sánchez, director general de Banobras, señaló que para 2027 se estiman ingresos tributarios y no tributarios por 6.995 billones de pesos y que el presupuesto federal contempla 3.493 billones de pesos.
Mendoza destacó incrementos presupuestales de 10.7% para educación, 13% para ciencia, 11.3% para salud y 11.5% para seguridad. También señaló que el campo tendrá un aumento de recursos.
El funcionario sostuvo que los programas del bienestar están protegidos y que el presupuesto contempla poco más de un billón de pesos para ellos. Añadió que la inversión pública contará con recursos para nuevos trenes, carreteras, agua, infraestructura y proyectos energéticos relacionados con Pemex y la Comisión Federal de Electricidad.
También indicó que el gobierno prevé un programa de vivienda con la meta de construir más de 1.8 millones de viviendas para quienes las necesitan.
Sobre las finanzas públicas, Mendoza señaló que el déficit pasó de 5.8% del PIB en 2024 a 4.3% en 2025 y que se proyecta en 3.9% para 2027, con una trayectoria orientada a estabilizar la deuda.