Lineamientos de elección consecutiva del INE no dejan fuera de la política a Noroña, como él aseguró

Según Gerardo Fernández Noroña lo “quieren sacar de la actividad política de por vida” mediante los lineamientos de elección consecutiva del Instituto Nacional Electoral (INE) que hablan sobre violencia política de género que, aseguró, él nunca cometió.  

Sin embargo, lo que dice Noroña es falso: la autoridad electoral sí acreditó que ejerció violencia política de género contra una diputada federal panista, pero la sanción que recibió es administrativa y no penal, no indica expresamente el impedimento para ser postulado ni está inscrito en el Registro Nacional de Personas Sancionadas en Materia de Violencia Política Contra las Mujeres en Razón de Género, por lo que los lineamientos del INE no impiden que pueda seguir contendiendo por algún cargo de elección popular. 

“Es incorrecto, no es cierto. Las sentencias, las condenas, no son de por vida”, dice, para empezar, Adriana Leonel de Cervantes, presidenta de la Red Nacional de Defensoras de Derechos Político Electorales. 

El legislador, quien ahora es vocero de Claudia Sheinbaum como virtual candidata presidencia por Morena, realizó esta acusación sin sustento en un videocharla en su canal de YouTube previo a que el INE emitiera los lineamientos sobre elección consecutiva para senadurías y diputaciones, el 20 de septiembre de 2023. El artículo 15 habla de la violencia política contra las mujeres en razón de género, la cual sí cometió el legislador del PT a pesar de que lo negó en su transmisión.

El Sabueso también consultó a Mauricio Vega Mendiola, asesor jurídico en el Consejo General del INE, para explicar por qué en caso de que quisiera reelegirse como legislador, los lineamientos no significan sacar de por vida de la política a Fernández Noroña a pesar de que haya cometido este tipo de violencia.

Noroña sí cometió violencia política de género

“En mi caso me inventaron la patraña de violencia política de género”, dijo Gerardo Fernández Noroña durante la transmisión. Lo que es falso pues el INE y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación acreditaron que el entonces diputado federal sí la ejerció. 

En 2019, una diputada federal del Partido Acción Nacional (PAN) denunció a Fernández Noroña ante el Comité de Ética de la Cámara de Diputados, la Fiscalía General de la República (FGR) y el INE por declaraciones que realizó a principios de octubre de ese año en el Congreso de Tlaxcala. 

“No le inventaron la patraña de violencia política, sí la cometió. Y ya se conocía de violencia política en los tribunales, aunque él diga que no es cierto que violentó”, sostiene Leonel de Cervantes, licenciada en Derecho por la Universidad Iberoamericana.

La legisladora que fue violentada promovió el 10 de octubre un juicio ante la Oficialía de Partes de la Sala Superior, mismo que se reencauzó al INE para su resolución. El 26 de noviembre de 2020, el instituto acreditó la infracción. 

Y, en enero de 2021, la Sala Superior del TEPJF confirmó la resolución mediante la cual el INE determinó que esas manifestaciones sí constituyeron violencia política en razón de género contra la diputada federal panista. 

“La Sala Superior aprobó por unanimidad ordenar al infractor que cumpla con las medidas que le fueron impuestas, incluida una disculpa pública”, menciona la sentencia.

Por si quieres saber más: Qué es la violencia política de género y en qué forma se dan estos actos

¿Qué dicen los lineamientos sobre elección consecutiva y violencia política de género?

El artículo 15 de los Lineamientos sobre elección consecutiva para senadurías y diputaciones federales por ambos principios para el proceso electoral federal 2023-2024 menciona que los partidos políticos nacionales deberán cerciorarse de que las personas a postular no tengan sentencia firme por delitos como violencia política contra las mujeres en razón de género, entre otros. 

“Para que pueda ser aplicable es porque lo hayan denunciado penalmente y un juez de lo penal haya dictado sentencia condenatoria, lo cual no sucedió ni ha sucedido con otras personas”, indica la abogada Leonel de Cervantes.

Es decir, de acuerdo con los lineamientos del INE, no deberían postularse para reelegirse como senadurías o diputaciones aquellas personas que hayan sido sentenciadas penalmente por cometer el delito de violencia política de género.

En el caso de Noroña, sí ejerció dicha violencia y obtuvo una sentencia administrativa y no penal, por lo que dichos lineamientos no son un impedimento para que se reelija como diputado. 

Vega Mendiola, licenciado en derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) explica que la violencia política contra las mujeres en razón de género se configura como un delito pero también como una falta administrativa.

“Si una persona tiene una sentencia firme por la comisión de los delitos enunciados en este primer párrafo no puede ser candidata. Es una cuestión penal, algo totalmente distinto al caso de Fernández Noroña”, explica Vega Mendiola. 

Para Noroña hubo una resolución administrativa, no una sentencia firme. 

“El asunto de Fernández Noroña fue conocido por el tribunal electoral, por tanto, no constituye una autoridad penal y su sentencia es administrativa, así que no aplica”, aclara la presidenta de la Red Nacional de Defensoras de Derechos Político Electorales. 

El segundo párrafo del Artículo 15 de los lineamientos también menciona las sanciones administrativas por violencia política contra las mujeres en razón de género. Pero se trata de resoluciones firmes “en donde expresamente se señale el impedimento para ser postulado por un cargo de elección popular”.

“Esa resolución en la que se determina que Fernández Noroña cometió violencia política contra las mujeres en razón de género no estipuló el impedimento para que él fuera postulado nuevamente a un cargo de elección popular, tan es así que ya se reeligió una vez y, de hecho, son contadísimos los casos en los que esto se determina”, añade el abogado. 

Fernández Noroña fue diputado de la 64 Legislatura de 2018 a 2021. Y fue reelecto para la 65 Legislatura, desde el 1 de septiembre de 2021 y que culminará su periodo el 31 de agosto de 2024. 

El tercer párrafo del artículo 15 de los lineamientos habla de que los partidos deberán tomar en cuenta si la persona a postular está inscrita en el Registro Nacional de Personas Sancionadas en Materia de Violencia Política Contra las Mujeres en Razón de Género.  

De acuerdo con el TEPJF, el diputado tenía que cumplir medidas de reparación y restitución, como ofrecer una disculpa pública a la legisladora que lo denunció, o podría ser inscrito en el registro.

“El caso de Fernández Noroña no ameritó la inscripción en el registro, realmente nunca estuvo”, indica Vega Mendiola. 

De hecho, el propio legislador explica en su transmisión que sí ofreció disculpas públicas a la diputada panista, por lo cual no fue inscrito en el Registro Nacional de Personas Sancionadas en Materia de Violencia Política Contra las Mujeres en Razón de Género. 

“Lo que se busca es que los partidos políticos sean los que hagan una valoración, una ponderación. Si esta persona está inscrita en el registro nacional de personas sancionadas ¿vale la pena que la postulemos? ¿sí o no?”, comenta el asesor jurídico.

Para saber más: Elecciones 2024: INE facilita reelección de senadores y diputados sin separarse de sus cargos y hasta con cambio de partido

Los lineamientos elección consecutiva no quieren sacar de la política a Noroña

Mauricio Vega Mendiola considera que lo que ocurre con Gerardo Fernández Noroña es una interpretación equivocada de los lineamientos sobre elección consecutiva. 

“Aquí lo que pasa es una interpretación equivocada por parte de Fernández Noroña porque él cree que derivado de estos lineamientos lo que se está buscando es que ya no pueda contender a ningún cargo”, asegura.

Cada partido o coalición tendrá que decidir si incluir o no a quienes vayan en contra de los lineamientos y el INE revisará caso por caso. 

“También me parece que es una interpretación incorrecta de los lineamientos porque incluso el hecho de que conminen a los partidos políticos a que verifiquen este registro y lo tomen en cuenta para determinar las candidaturas es totalmente potestativo de ellos”, afirma Vega Mendiola.

El 20 de septiembre que fueron emitidos los lineamientos, Fernández Noroña pidió a sus compañeros de Morena, Partido del Trabajo y Partido Verde Ecologista de México lo apoyen para combatir los lineamientos del INE, en concreto, sobre la violencia política contra las mujeres en razón de género. 

“Debería tener cierta responsabilidad al comunicar porque está dando una idea completamente errónea de cómo son las cosas. Varias personas se suman a decir ‘es que nos equivocamos, casi, casi, impulsando la legislación en violencia política de género’, cuando es absolutamente falso”, concluye el asesor jurídico en el Consejo General del INE.