GobCDMX presume gráficas imprecisas de presupuesto al Metro

El Gobierno de la Ciudad de México presentó el 18 de enero dos gráficas que buscan resaltar el presupuesto destinado al Metro. La primera de ellas está incluida en un volante repartido al entrar en las estaciones y la segunda fue compartida en las redes sociales del gobierno capitalino y expuesta en la sección Quién es quién en las mentiras de la semana.

Sin embargo, ambas gráficas son engañosas. La primera de ellas coincide con las cifras que mostró la jefa de gobierno, Claudia Sheinbaum, el 12 de enero durante la conferencia matutina en Palacio Nacional. 

Dicha gráfica no considera la inflación, compara presupuesto ejercido con presupuesto aprobado y añade el monto de un fideicomiso en la barra correspondiente a 2023, rubro que no considera para los años anteriores. Además, la gráfica no tiene alguna leyenda o etiqueta en la que se aclare todo lo anterior.

La segunda gráfica, difundida en las redes sociales del gobierno capitalino, retoma también los montos que presentó la jefa de gobierno. Este gráfico, al igual que el anterior, tampoco incluye alguna etiqueta que aclare que se comparan tipos de presupuesto distintos, que los datos no consideran la inflación y que contienen un fideicomiso extra considerado solo en el último año.

En esta gráfica, además, al presupuesto reportado para 2022 y 2023, se añade el presupuesto correspondiente a tres proyectos que califican como “Inversión complementaria” (L1, Metro energía y Centro de Mando). 

Sin embargo, dos de estos estos montos corresponden a proyectos que ya se consideran en el presupuesto del STC, uno de los cuales es un proyecto que se terminará de pagar hasta 2039.

Volantes repartidos en el Metro

El miércoles 18 de enero, el Gobierno de la Ciudad de México repartió trípticos en la entrada de distintas estaciones del Metro. En ellos se menciona que “es falso que el Sistema de Transporte Colectivo Metro no tenga presupuesto. Entre el 2020 y 2023 el presupuesto del Metro ha crecido 37.7%”.

El gráfico con el que acompañan esta afirmación otorga un presupuesto de 19 mil 700 mdp para 2023, 18 mil 800 mdp para 2022, 15 mil 700 mdp para 2021 y de 14 mil 300 mdp para 2020.

Durante la conferencia matutina del miércoles, la jefa de gobierno señaló que los volantes repartidos eran “para informar la inversión que se está haciendo en el Metro”.

Sin embargo, en la gráfica que muestra el tríptico repartido se compara el presupuesto ejercido en 2020 y 2021 con el presupuesto aprobado en 2022 y 2023.

Con estos datos se afirma que el presupuesto ha crecido en los últimos años, pero es una afirmación imprecisa, ya que el presupuesto en 2020, año con el que se compara el crecimiento, presentó un subejercicio del 8.7% en términos reales respecto del presupuesto aprobado para ese año.

Asimismo, la evolución que se muestra no considera la inflación. Este dato es importante debido a que la inflación ha sido particularmente alta en los últimos años. Por ejemplo, considerando la inflación, 100 pesos del 2020 equivalen a 121.5 pesos de 2023.

Si tomamos en cuenta estos factores y presentamos adecuadamente solo los datos comparables, es decir, si consideramos solo el presupuesto aprobado (para el que tenemos datos en los cuatro años que se comparan) y tomamos en cuenta el aumento de la inflación entre esos años, obtenemos el siguiente gráfico:

De esta manera, tenemos que entre 2020 y 2023 el presupuesto no aumentó 37.7%, como afirma el gobierno capitalino, sino que presentó una disminución del 0.9%. Asimismo, el presupuesto asignado al Metro en 2023 (18 mil 847 mdp) es 922 mdp menor al presupuesto del 2022 (19 mil 769 mdp), es decir, presenta una disminución de 4.6%.

En este mismo sentido, el gráfico presentado por el Gobierno de la Ciudad de México solo compara datos dentro de los años de su propia administración, que son más bajos al presupuesto asignado en la administración anterior.

Si comparamos, en términos reales, el presupuesto asignado al Metro en los últimos cuatro años de la administración anterior, con lo que se ha asignado durante los últimos cuatro años de la administración actual, obtenemos que el presupuesto aprobado ha presentado una reducción de 19.7%. Como puede apreciarse en la siguiente gráfica.

Por último, la gráfica que se muestra en los trípticos que repartió el Gobierno de la Ciudad de México no etiquetan ninguna de sus cifras y no aclaran que en la columna correspondiente a 2023 agregan un monto correspondiente al Fideicomiso del Metro (FIMETRO). 

Este fideicomiso se creó en 2014 luego de que en diciembre de 2013 el costo del pasaje del Metro aumentó de tres a cinco pesos. El objetivo del mismo era “destinar los recursos a las necesidades urgentes de rehabilitación, actualización, sustitución y mantenimiento de trenes e instalaciones fijas”.

Sin embargo, el FIMETRO únicamente se considera para 2023, pero no así para los años anteriores. Esto ayuda a que el presupuesto asignado al Metro para este año sea mayor al de los años anteriores, pero la comparación resulta incompleta.

La gráfica difundida en redes sociales

El miércoles se presentó en la sección Quién es quién en las mentiras de la semana, de la conferencia matutina del presidente López Obrador, una gráfica que se ha difundido recientemente en redes sociales. En esta se presentan las cifras presentadas por la jefa de gobierno el 12 de enero, pero le agregan un monto extra de 42 mil millones de pesos a los años 2022 y 2023.

Los montos extras corresponderían a “$37,000 MDP en la reconstrucción de la Línea 1, $5,000 MDP en nuevas instalaciones eléctricas y 500 MDP en un nuevo centro de mando”. 

Luego de la aparición de hechos atípicos en el STC Metro, se difundieron noticias falsas que dieron pie a la desinformación sobre iniciativas cuyo verdadero objetivo es garantizar la seguridad de l@s usuari@s y mejorar las condiciones operativas de dicho transporte. ⬇️ https://t.co/z6ql0vxZX3

— Gobierno de la Ciudad de México (@GobCDMX) January 18, 2023

 

El usuario que publicó la gráfica en Twitter señala que “Por todo lo anterior, en los hechos, los años 2022 y 2023 han sido los años con el mayor presupuesto anual más alto en toda la historia del Metro con más de $37,500 MDP y $43,000 MDP”. 

Estas cifras coinciden con tres de los proyectos que el Gobierno de la Ciudad de México presenta en el mismo tríptico en el que se encuentra la primera gráfica analizada en esta verificación.

Sobre el primer proyecto (Nueva Línea 1), el tríptico indica que “después de 53 años de que inició operaciones la Línea 1 estamos invirtiendo 37 mil millones de pesos para su renovación total”. El segundo proyecto que considera es el proyecto Metro Energía al que se destinan 4 mil 500 millones de pesos y el tercer proyecto es el Nuevo Puesto Central de Control que indica un presupuesto de 320 mdp.

El tríptico indica que se estaría haciendo un “diagnóstico integral para aumentar el presupuesto aún más y optimizar los procedimientos internos”.

Sin embargo, el gráfico presentado suma recursos a los años 2022 y 2023 de forma imprecisa, ya que dos de estos montos ya se incluyen en el Presupuesto de Egresos y uno de ellos es un proyecto que el Sistema de Transporte Colectivo terminará de pagar en 2039. 

Proyecto de Modernización de la Línea 1 de Metro 

En 2020 se publicó la Licitación Pública Internacional número 30102015-002-20 para el Proyecto de Prestación de Servicios a Largo Plazo denominado “Modernización integral de Trenes, Sistema de Control y Vías de la Línea 1 del Sistema de Transporte Colectivo”. 

Varias empresas presentaron sus propuestas. Entre ellas, CRRC ZHUZHOU LOCOMOTIVE, que ganó la licitación y que el 18 de diciembre de 2020 firmó con el Sistema de Transporte Colectivo el Contrato de Prestación de Servicios a Largo Plazo No. STC- CNCS-195/2020.

En este contrato se establece que “el STC se obliga a pagar al prestador como Contraprestación por la prestación de los Servicios mensualmente hasta la cantidad de $175,452,116.47 más IVA”.

Además, en el mismo contrato se establece que “el plazo del Contrato en días es de aproximadamente 6,739 días naturales” y que “la fecha de vencimiento del presente Contrato no podrá ser posterior al 31 de diciembre del 2039”.

Dicho contrato ha presentado, a la fecha, tres modificaciones:

La primera modificación se llevó a cabo “a fin de atender el impacto del incidente del incendio en la subestación Buen Tono”; sin embargo, esta modificación no aumentó el costo del proyecto.

En el tercer Informe Trimestral del 2022 se informa que el Tercer Convenio Modificatorio del Contrato se formalizó el 6 de julio del 2022 y que con él “se adaptaron los tiempos del Proyecto a la realidad del funcionamiento actual del STC”. 

Con esta modificación, se informa, el “cierre de la Línea 1 se prorrogó algunos meses… sin que esto tenga un impacto en la fecha de terminación de la implementación del Proyecto”. Asimismo, se señala que “tampoco se afectan los montos ni el calendario de pago”.

Igualmente, en este mismo Informe Trimestral —tercero del 2022 y último disponible— se informa que “al cierre del tercer trimestre de 2022 se reporta por parte del STC un monto de $84.4 millones de pesos ejercidos del presupuesto aprobado para este Contrato”. Asimismo, se aclara que “el Proyecto se encuentra en la Etapa de Implementación”.

Aunque al cuarto trimestre del 2021 se informaba que “los avances físicos y financieros todavía no se reflejan de manera puntual”, de acuerdo con la Cuenta Pública de la Ciudad de México, en 2021, el proyecto de Modernización de la Subestación de Buen Tono y Subestaciones Rectificadoras de la Línea 1 del Sistema de Transporte Colectivo ejerció un total de mil 737 mdp.

Por ello es que resulta equivocado sumar el monto total del costo del Proyecto de Modernización de la Línea 1 al presupuesto del 2022 y del 2023. 

Asimismo, es necesario aclarar que el monto correspondiente a la Modernización de la Línea 1 del Metro ya se encuentra considerado en su presupuesto aprobado para el del Sistema de Transporte Colectivo. 

Dentro del “Eje 3.- Más y Mejor Movilidad”, que se describe en el Presupuesto de Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México para el Ejercicio Fiscal 2022 y para el cuál se aprobaron 39 mil 561 mdp, ya se incluye el Proyecto de Prestación de Servicios a Largo Plazo denominado “Modernización Integral de Trenes, Sistema de Control y Vías de la Línea 1 del Sistema de Transporte Colectivo”.

Por estos dos motivos es que resulta incorrecto añadirlo en el gráfico:

a) Debido a que el costo total de este proyecto no se ha pagado aún, ya que, al tratarse de un proyecto multianual, este se pagará año con año y hasta 2039.

b) Debido a que el presupuesto contemplado para los pagos de este proyecto ya está incluido en el presupuesto aprobado del Metro.

Proyecto Metro-Energía 

El Proyecto Metro-Energía es una colaboración entre el STC Metro y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y corresponde a la modernización del sistema de suministro de energía eléctrica para las Líneas 1, 2 y 3. A través de este proyecto, el Gobierno de la Ciudad garantiza “para las próximas décadas el abasto continuo, seguro y eficiente de energía eléctrica para las Líneas 1, 2 y 3”.

Aunque el proyecto Metro-Energía tiene un presupuesto de 4 mil 500 pesos, el costo será cubierto por la Comisión Federal de Electricidad y a cambio, “mediante un convenio y al cabo de tres años [la CFE] recibirá un pago de 4,500 millones de pesos por diferentes proyectos”.

El Congreso de la Ciudad de México aprobó en el Presupuesto de Egresos 2023 una deuda pública de 3 mil mdp. En agosto de 2022, Claudia Sheinbaum señaló que parte de los recursos obtenidos de ésta serían destinados al Proyecto Metro-Energía.

Nuevo Puesto Central de Control

Finalmente está el presupuesto asignado al Puesto Central de Control (PCC)-1, que también se encuentra incluido en el Presupuesto de Egresos 2022. 

Dentro del Eje 5.- Cero Agresión y Mayor Seguridad para el que se destinan 49 mil 992 mdp, se encuentra el proyecto “Obra civil en el C5 de la Ciudad de México que permitan la instalación de los equipos del Puesto Central de Control del Sistema de Transporte Colectivo”.

La construcción del Nuevo Puesto Central de Control, cuyo presupuesto fue de 320 mdp, ocurrió luego de que el 9 de enero de 2021 se incendiara el principal centro de control del Metro.

El incendio provocó la suspensión del servicio en seis líneas del Metro y fue originado por “un cortocircuito en un embobinado de un transformador”, según informó la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México (FGJCDMX).

Para 2021, el Metro contrató una póliza de seguro “por la pagó más de 346 millones de pesos divididos en doce mensualidades de 24 millones 867 mil pesos sin IVA”.

Por las “pérdidas sufridas por los siniestros del Puesto de Control y Línea 12”, la firma Grupo Mexicano de Seguros (GMX Seguros) acordó pagar “una cifra de poco más de 1,300 millones de pesos para ambos siniestros”.