Pendiente de cumplimiento, 37% de las recomendaciones de la CDHDF

El pasado 17 de septiembre, al rendir su primer informe de labores, el jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, destacó que su proyecto político busca “posicionar a la Ciudad de México como la ‘Capital Social’ y ejercer la función pública con respeto irrestricto a los derechos humanos”, razón por la cual le anunció a la Comisión de Derechos Humanos del DF  (CDHDF)su “compromiso de avanzar conjuntamente en la promoción y protección” de las garantías individuales de las y los capitalinos.

El reto contraído por Mancera, sin embargo, no implica dar cumplimiento sólo a las recomendaciones que el ombudsman local emita durante su administración (19, hasta ahora), sino también atender el rezago acumulado durante las gestiones de sus antecesores. Y este rezago –que Mancera describió, en mayo de 2012, cuando aún era candidato, como “un porcentaje menor”–, representa, en realidad, 37% de todas las recomendaciones emitidas por la CDHDF desde su creación, en 1994, ya que, de entonces a la fecha, este órgano autónomo ha dirigido a las autoridades capitalinas 280 recomendaciones, de las cuales 104 permanecen “sujetas a seguimiento”, es decir, que su cabal cumplimento sigue pendiente.

[contextly_sidebar id=”f34fca210fb225003e363070d816f004″]Tal como revela el informe Seguimiento de recomendaciones, actualizado por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal el pasado 30 de octubre, de los 280 casos en los que el ombudsman local ha confirmado la violación de garantías individuales en la Ciudad de México, sólo 148 se tienen como expedientes “concluidos” satisfactoriamente; tres más se consideran cumplidos, pero de manera “insatisfactoria”, 104 están en “seguimiento”, seis se encuentran todavía dentro del plazo para acatarse, y en otros 19 expedientes la autoridad anunció su tajante rechazo a las observaciones de la CDHDF.

Cabe destacar que, según los reportes de la Comisión de Derechos Humanos capitalina, tan sólo de las 52 recomendaciones emitidas por el ombudsman local  de 2011 a la fecha, 35 están sujetas a seguimiento, ocho han sido rechazadas, seis están aún en tiempo de ser acatadas y otras tres ni siquiera se sabe si serán aceptadas o rechazadas.

Así, en los hechos, ninguna de las recomendaciones emitidas por la CDHDF en los últimos tres años ha sido cabalmente cumplida.

Cárceles, compromisos insatisfechos…

Según los reportes de la Comisión de Derechos Humanos del DF, las dependencias que más violaciones a las garantías individuales han cometido en la Ciudad de México son la Procuraduría General de Justicia, las secretarías de Gobierno y Salud, así como la misma Jefatura de Gobierno.

La Secretaría de Gobierno, por ejemplo, ha recibido 30 reconvenciones del ombudsman local, de las cuales sólo cuatro han sido cumplidas satisfactoriamente, y las otras 26 se mantienen sujetas a seguimiento, ya que su cumplimiento ha sido “parcial”.

De hecho, la más añeja recomendación aceptada pero no cumplida –que data del año 1995–, va dirigida a esta dependencia (concretamente al área antes denominada Dirección General de Prevención y Readaptación Social, perteneciente a la Secretaría de Gobierno, hoy bajo el nombre de Subdirección del Sistema Penitenciario), y el reclamo de la CDHDF que permanece insatisfecho hasta el presente es el de distribuir equitativamente los dormitorios disponibles al interior de los reclusorios varoniles Norte, Oriente y Sur, de tal forma “que los internos cuenten con un espacio suficiente para vivir”.

Y aún cuando han pasado 18 años desde que la autoridad capitalina aceptó dicha recomendación, con folio 16/1995, hasta la fecha también sigue sin cumplimiento la exigencia de erradicar totalmente las “prácticas ilegales” relacionadas con la autorización y el ejercicio de las vistas íntimas en dichos penales.

Tal como reporta la CDHDF, otras siete recomendaciones dirigidas a la Secretaría de Gobierno del DF incluyen puntos aún no cumplidos, ni siquiera parcialmente, y todos están relacionados con las irregularidades con las que operan las cárceles de la Ciudad de México.

Entre esos puntos recomendatorios no cumplidos, a pesar de haber sido aceptados, se encuentran el de establecer un sistema “objetivo” para evaluar la readaptación de los reclusos, tras detectarse en 2002 que, de manera injustificada, se niega a los internos el beneficio de la libertad anticipada.

Además, desde 2008 sigue sin acatarse el reclamo de regularizar la situación laboral de los empleados de empresas privadas contratadas por la Secretaría de Gobierno para dar servicios en penales, ya que dichos trabajadores ni siquiera están inscritos al Seguro Social.

Desde ese año también aguarda su cumplimiento la recomendación de incluir en el programa de profesionalización del personal penitenciario el manual de procedimientos en dichos espacios, especialmente aquello tocante a la total prohibición de la tortura.

Por otro lado, permanece sin cumplimiento la petición de establecer un “sistema confiable” de ingresos y egresos de reclusos, especialmente en el caso de las mujeres presas, ya que en 2010 se detectó que las internas eran víctima de explotación sexual y trata con fines sexuales, por parte de personal penitenciario.

Por último, también queda pendiente de acatarse la recomendación 06/2012, promovida por la reclusa Sandra Ávila Beltrán, a quien se acusó de recibir un procedimiento estético en la cárcel. En este caso, la Secretaría de Gobierno no sólo nunca publicó un boletín reconociendo la falsedad de tales versiones, sino que tampoco admitió públicamente, tal como se comprometió con la CDHDF, que quienes propiciaron el ingreso ilegal de un médico a instalaciones penitenciarias fueron, precisamente, funcionarias penales que se practicaron tratamientos de belleza.

Cabe destacar que, aún cuando Animal Político solicitó a la Secretaría de Gobierno del Distrito Federal una entrevista para recuperar su postura en torno a estos puntos recomendatorios incumplidos, hasta el cierre de esta edición no se obtuvo una respuesta favorable.

A partir de mañana, y hasta el jueves, lee las restantes tres entregas del presente reportaje, sobre las recomendaciones incumplidas por la Secretaría de Salud, la Procuraduría de Justicia, la Secretaría de Seguridad Pública y la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal.