Senado avala nueva ley de la Guardia Nacional que permite a sus elementos acciones de vigilancia

En el sexto aniversario de la creación de la Guardia Nacional, el Senado “le regaló” la aprobación de la iniciativa que formaliza su estructura militar y permite a sus elementos realizar actividades de inteligencia y operaciones simuladas.

Con 75 votos a favor de la coalición morenista y 34 en contra de los partidos de oposición, la Cámara aprobó la iniciativa enviada en un principio por la presidenta Claudia Sheinbaum que crea una nueva Ley de la Guardia Nacional y reforma ocho normativas, con lo que consolida su integración plena a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena). 

En concordancia con la reforma constitucional realizada en septiembre pasado, en la que la corporación se adhirió a las Fuerzas Armadas, la nueva ley reitera que la Guardia Nacional será una fuerza de seguridad pública permanente, integrada por militares, con formación policial, subordinada a la Sedena. Señala también que participará personal civil de confianza para tareas técnicas y administrativas.

El personal de la Guardia Nacional se regirá por la jerarquía militar, en cuanto a ascensos y disciplina. Sus integrantes adquieren las prestaciones castrenses.

Para temas de disciplina como insubordinación o faltas al servicio, los elementos de la Guardia Nacional serán juzgados por tribunales militares. Si cometen un delito dentro de sus funciones de seguridad pública, como detenciones ilegales o abusos de autoridad, se les juzgará bajo la justicia civil.

¿Qué podrá hacer la Guardia Nacional?

La Guardia Nacional también tendrá la posibilidad de solicitar a empresas de telecomunicaciones, telefónicas y todas aquellas comercializadoras de servicios en materia la información de los usuarios y la georreferenciación de teléfonos en tiempo real, previa autorización de una autoridad judicial (que deberá responder en 12 horas).

También tendrá la facultad de intervenir comunicaciones privadas en la presunción de un delito y podrá realizar acciones de vigilancia, identificación, monitoreo y rastreo en internet sobre sitios web.

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Además de formalizar su atención en tareas de migración, lo que fue advertido por legisladores de oposición como un riesgo para la violación de los derechos de personas en tránsito, debido a que podrá inspeccionar documentos migratorios de extranjeros y extranjeras y, en su caso, presentar a las personas que se encuentren en situación irregular.

La nueva ley también crea la licencia especial que permitirá a los elementos de la corporación desempeñar cargos de elección popular, establecido desde septiembre también en la modificación constitucional.

Además, incorpora la facultad de la Guardia de realizar investigación e inteligencia para la prevención de los delitos.

Una de las atribuciones de la Guardia Nacional que generó mayor discusión entre legisladores fue la capacidad de la corporación de realizar “operaciones encubiertas y de usuarios simulados para la investigación preventiva del delito”; además de poder realizar bajo el mando y conducción del Ministerio Público las investigaciones derivadas de esas operaciones.

Lo anterior, a pesar de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación invalidó esa facultad en 2023 ante los riesgos de la comisión de violaciones a derechos humanos.

El documento aprobado establece que la Guardia Nacional será la encargada de ejecutar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública y establece un sistema de coordinación con el Centro Nacional de Inteligencia y el Centro Nacional de Información. 

La Guardia Nacional podrá colaborar de forma temporal en tareas de seguridad pública estatal o municipal, a través de convenios.

El documento establece un informe anual de actividades que el Poder Ejecutivo tiene que presentar al Senado para la rendición de cuentas. Pero no detalla ningún mecanismo específico de supervisión ciudadana o sanciones más allá de ese informe.

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La iniciativa contempla reformas y cambios a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, Ley de Disciplina del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos y el Código de Justicia Militar, Código Militar de Procedimientos Penales.

Mientras la iniciativa era discutida en el salón de sesiones del Senado, en las instalaciones de la Cámara fue inaugurada una exposición enfocada en las actividades de la corporación, en la que se recordó que la Guardia Nacional fue creada el 30 de junio de 2019.

Ya con la aprobación de ambas Cámaras, el documento aprobado fue remitido a la Presidencia de la República para su publicación y entrada en vigor.

“Quiero reiterar que no debe pasar de largo que además es hoy el sexto aniversario del nacimiento de la Guardia Nacional. Nunca mejor fecha para aprobar lo anterior”, dijo en tribuna el presidente de la Mesa Directiva Gerardo Fernández Noroña.