¿Qué es la recomendación 39 de la CEDAW y por qué todas las mujeres indígenas debemos conocerla?

A 43 años de que fuera aprobada la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en 2022 se emitió la Recomendación General 39, un instrumento legal muy importante para la defensa y promoción de los derechos humanos de las mujeres y niñas indígenas.

En México, las mujeres y las niñas indígenas siguen enfrentando desigualdades que para muchas personas son inimaginables: el 67.6 % de las mujeres de 15 años y más hablantes de una lengua ha vivido alguna situación de violencia a lo largo de su vida, según la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH, 2021); el 40.8 % de las mujeres indígenas de 12 años y más opinó que en México sus derechos se respetan poco, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Discriminación (ENADIS 2022); 3 de cada 10 personas ejidatarias son mujeres, aunque la mitad de la población en localidades con menos de 2 mil 500 personas son mujeres, y el promedio de escolaridad de las personas hablantes de una lengua indígena es de 6.2 años, pero disminuye a 5.8 años en el caso de las mujeres, según datos del Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES, 2020).

Para hacer frente a estas desigualdades históricas, las mujeres indígenas desafiamos el orden que nos coloca en un lugar de subordinación, organizándonos para construir en colectivo nuestras propias agendas y para acceder a la participación en la esfera pública a nivel local, nacional e internacional para demandar nuestros derechos.

Un ejemplo de esta organización fue la participación de mujeres indígenas en la construcción de la Recomendación General 39, que permite a las mujeres y las niñas presentar quejas ante el Comité de la CEDAW, solas o en grupo, si consideran que sus derechos han sido violados (ONU, s.f.).

Uno de los aspectos centrales de esta recomendación es el reconocimiento de que la discriminación contra las mujeres y niñas indígenas, y sus efectos deben entenderse en su dimensión colectiva e individual. Lo anterior posibilita la consideración de la violencia espiritual como una forma de violencia que afecta a las mujeres y niñas indígenas en lo individual, pero también a sus pueblos. Además, la recomendación es aplicable para todas las mujeres y niñas indígenas tanto dentro como fuera de sus territorios.

¿Cómo participaron las mujeres indígenas?

Para la elaboración de la Recomendación 39, el Comité de la CEDAW realizó un proceso de consulta a mujeres indígenas de diversos países, lo cual es un hito tomando en cuenta que históricamente se ha concebido a las mujeres indígenas como personas de segunda categoría y cuyos conocimientos no son considerados como saberes legítimos desde la visión eurocentrada del mundo.

Como ejemplo, cuando se habla de la lucha de las mujeres por mejorar sus condiciones de vida se suele acudir a la historia europea, dejando de lado las luchas que mujeres indígenas del Abya Yala como Micaela Bastidas, Gregoria Apaza y Bartolina Sisa venían impulsando.

En la historia más reciente, durante la Convención del Decenio de la Mujer (México, 1975), la líder minera boliviana Domitila Barrios cuestionaba la concepción de la igualdad y el carácter universal que se confería a los problemas de las mujeres porque para ella las diferencias de raza y clase que atraviesan a las mujeres indígenas y sus pueblos no pueden ser equiparables con las condiciones de las mujeres blancas, del norte global, de clase media y alta.

Como parte de los esfuerzos para contribuir a cerrar las brechas de desigualdad que enfrentan las mujeres indígenas, desde el Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir (ILSB) acompañamos a redes y colectivas estatales y nacionales para fortalecer e impulsar los liderazgos de las mujeres indígenas, con perspectiva de género y derechos humanos. Un ejemplo es la articulación con la Asamblea Nacional Política de Mujeres Indígenas (ANPMI), a la que hemos acompañado desde su creación hace 8 años.

La ANPMI participó en la consulta regional para la elaboración de la Recomendación General 39. Para sus integrantes fue fundamental que las voces, sentipensares y visiones de las mujeres indígenas estuvieran presentes porque sus contribuciones respecto a la situación particular que viven las mujeres indígenas, la manera en que viven el racismo y discriminación, así como la afectación multidimensional y violencias individuales y colectivas; son imprescindibles para transformar el entendimiento de los derechos humanos de las mujeres y niñas indígenas.

En conclusión, conocer la Recomendación General 39 es indispensable para reclamar su cumplimiento, como lo es también reconocer la historia de las mujeres indígenas que han aportando un cúmulo de sentipensares y experiencias, para la construcción de instrumentos normativos que en efecto reconozcan las realidades diferenciadas que viven las mujeres y niñas indígenas.

@ISBeauvoir

 

Referencias:

Instituto Nacional de Estadística y  Geografía. (2020). Comunicado de prensa Num. 133/20. Estadística a propósito del Día Internacional de la Discriminación Racial (21 de marzo).

Instituto Nacional de Estadística y  Geografía. (2022). Encuesta Nacional sobre Discriminación. Recuperado el 01 de septiembre de 2023. Disponible aquí.

Instituto Nacional de Estadística y  Geografía. (2021). Encuesta Nacional sobre la dinámica de las Relaciones en el Hogar. Recuperado el 01 de septiembre de 2023. Disponible aquí.

Instituto Nacional de las Mujeres. (2020). Las Mujeres y el acceso a la tierra. Desigualdad en Cifras, boletín número 5, p. 1.

ONU Mujeres (s.f.). La CEDAW y la Recomendación General 39 sobre los Derechos de las Mujeres y Niñas Indígenas. Recuperado el 17 de agosto de 2023. Disponible aquí.