Querétaro, a punto de la certificación policial ciudadana

Esta vez quiero contarles una historia promisoria para la mejora policial en México. La noticia es que nuestro país ya cuenta con un modelo de certificación institucional de la policía. Los antecedentes de esta novedad se remontan a varios años atrás, pero antes de contárselos permítanme comenzar con la siguiente pregunta: ¿cuál es la mejor policía del mundo? Jamás he escuchado o leído a experto o miembro de la policía alguno que responda esta pregunta con facilidad. Sin embargo, hay algunos acuerdos bastante claros. Por ejemplo, nadie discute que las policías que tienen el mejor desempeño son también las que están mejor reguladas. Es imposible encontrar una policía profesional y confiable en el mundo democrático que no esté soportada en una plataforma legal y procedimental amplia.

Quienes hemos mirado a profundidad a la policía mexicana, sabemos que parte de su debilidad institucional crónica es consecuencia de que suele operar dentro de vacíos regulatorios que colocan buena parte de sus prácticas en el ámbito de la intuición. El uso de la fuerza es un ejemplo especialmente visible y pernicioso de lo que esto significa; muchas veces los policías son lesionados y mueren o bien lesionan y matan a consecuencia de la ausencia de normas y procedimientos especializados. Desde luego las normas y los procedimientos no terminan con los problemas en el desempeño policial –nada lo hace-, pero los pueden reducir al mínimo posible. Los estándares formales incrementan la calidad de la actuación y a la vez reducen los riesgos asociados. A partir de esta premisa, es posible ahora sí contar nuestra historia.

En el 2007 Insyde recibió el premio a organizaciones creativas y efectivas por parte de la Fundación MacArthur (MAF). En la entrega del reconocimiento, Jonathan Fanton, entonces presidente de la MAF, afirmó: “Insyde ha construido una relación con la policía basada en el respeto mutuo entre ésta y los ciudadanos. Para avanzar en la misión de ayudar a crear policías efectivas que respeten los derechos de los mexicanos, Insyde utilizará el premio para establecer el primer centro de certificación policial”. Dijo además: “Insyde nos ofrece esperanza de que ambos fines, un México más seguro y lograr instituciones policiales que respeten los derechos humanos, pueden ser alcanzados a través de un diálogo honesto entre la sociedad civil y la policía”.

En aquel año inició el proyecto encaminado a crear nuestra propuesta de certificación policial ciudadana. Primero fuimos a recorrer el mundo para aprender de propuestas similares y luego salimos a todo el país a invitar a las policías mexicanas a sumarse. Hoy el Programa de Certificación Policial Ciudadana de Insyde consiste en desarrollar y mantener estándares que apoyan y elevan las mejores prácticas tanto de la institución como de los agentes en lo individual. Es un mecanismo de revisión externo por parte de ciudadanos que puede derivar en un reconocimiento expresado en la forma de un certificado.

Fue hasta 2013 cuando el municipio de Querétaro se puso a la vanguardia y confirmó el proyecto. Ahora estamos cerca, muy cerca de lograr el primer caso de certificación plena y la propuesta es más pertinente y a todas luces más urgente que nunca para el país. La policía de ese municipio se encuentra apenas a ocho estándares de distancia de lograrlo. Se dice fácil pero fue un esfuerzo descomunal. Detrás de esta noticia inédita en México se conjugaron liderazgos políticos, policiales, técnicos y sociales. Entre lo más destacado del último reporte de resultados destacan los avances logrados en la formalización del sistema disciplinario, la implementación de diversos instrumentos de control de uso de la fuerza que hacen posible la sistematización de la información, la generación de reportes específicos y la investigación oficiosa de todo evento que deriva en lesiones sin necesidad de mediar un queja ciudadana. Además, el cumplimiento de otros estándares condujo a la puesta en marcha de un servicio de apoyo psicológico gratuito y se desarrollaron nuevos programas y diagnósticos en el área de profesionalización policial.

El instrumento de evaluación de estándares aplicado en esta policía de Querétaro incluye 55 de ellos, divididos en reclutamiento y selección, organización y desarrollo, responsabilidad policial, actuación profesional, infraestructura y equipo, prevención del delito y tránsito y vialidad. Los términos de referencia del proyecto ordenan la puesta en operación de un Comité Ciudadano de Certificación (CCC). Mientras Insyde provee la plataforma de estándares y acompaña y revisa el desarrollo hacia su cumplimiento, es el CCC, externo al propio instituto, el que determina el nivel de cumplimiento institucional y otorga o no la certificación.

En el artículo 21 de la constitución política están las bases del Sistema Nacional de Seguridad Pública, mismas que ordenan la participación de la comunidad en la evaluación de las instituciones responsables. Ahí descansa parte del fundamento de esta iniciativa. La certificación propuesta por Insyde desde luego no es vinculante, más bien se soporta en un acuerdo de colaboración entre la policía y la sociedad y precisamente por ello contribuye hacia su reconciliación. Querétaro está a punto de la certificación policial ciudadana. Es una gran noticia. La otra es que un municipio al norte del país le sigue los pasos bien cerquita. Avanzamos.

@ErnestoLPV