¿Qué pasó con las firmas para la revocación de mandato?

Se sabía que la recolección de firmas sería un requisito superable para la ciudadanía que simpatiza con el gobierno federal y MORENA. Solo era cuestión de tiempo para que se cumplieran las condiciones numéricas y geográficas que determina la legislación. Y así pasó. Se reunieron 3,451,843 firmas, lo que equivale al 3.75 % de las personas inscritas en la lista nominal; por lo tanto, se afirma rotundamente que la revocación de mandato se realizará en el próximo 10 de abril.

Recepción de avisos de Intención

24,029 personas informaron al INE, durante 15 días 1, sobre su intención de participar en el proceso de captación de firmas. Sin embargo, se dio de baja a 1,609 (6.70 %) debido a que no cumplieron con los requisitos legales. En consecuencia, 22,419 promoventes iniciaron el proceso de recolección de apoyos de la ciudadanía. Ver la gráfica 1.

En 5 estados se concentró el 77 % de los avisos de intención, es decir, en Veracruz, Sinaloa, Estado de México, Ciudad de México y Guerrero se registraron 17 mil personas. En Baja California, Nayarit, Tlaxcala, Aguascalientes y Baja California Sur se presentó el número más bajo de personas inscritas -en promedio se realizaron 23 registros-.

Recolección de firmas de apoyo

Los promoventes tuvieron 55 días 2 para reunir el apoyo de 2,758,227 millones de personas.  Para recabar tal cantidad de firmas el INE puso a disposición de los recolectores y de la ciudadanía dos opciones para generar los registros de los apoyos: la Aplicación Móvil (APP) y los Formatos en Papel. Veamos cómo funcionaron ambas opciones.

Aplicación Móvil (APP)

Se utilizaron dos modalidades para realizar la captación y el envío de las firmas. La primera se denominó “Auxiliar”, fue utilizada por el 12.46 % de promoventes 3 para conseguir 1,370, 872 apoyos de personas. La segunda se denominó “Mi Apoyo”, fue diseñada para que la ciudadanía brindara su apoyo desde su dispositivo móvil 4 y posibilitó que 11,159 personas respaldaran directamente al mecanismo revocatorio. Se logró reunir 1,382,031 firmas a través de la Aplicación Móvil.

Una de las ventajas que ofreció el uso de la APP consistió en la celeridad y la facilidad para la revisión de los registros. El INE verificó la totalidad de los registros realizados en la APP. El 78.51 % de las firmas fueron válidas y legítimas, mientras que el 21.49 % de las firmas no cumplieron con los requisitos legales; por lo tanto, fueron rechazadas. Ver la gráfica 2.

Formatos Físicos

Se entregaron 9,759,922 firmas en Formatos en Papel. Dichas firmas fueron recabadas por 611 promoventes. En promedio cada promovente recolectó y presentó 15,974 apoyos de la ciudadanía. Solo utilizaron los Formatos Físicos el 2.75 % de las personas que fungieron como promoventes.

Para validar la legalidad de los registros se instrumentaron dos verificaciones. La primera revisión consistió en la comprobación de los requisitos del Formato Físico. Se verificaron 7,325,638 de firmas, es decir, el 75.06 %. De este universo el 99.49 % fueron recabadas a través del formato aprobado por el INE, mientras que el 0.51 % de las firmas fueron captadas en formatos anómalos: 1,955 en formatos no válidos (5.20 %); 35,522 en fotocopias (94.39 %) y 156 en formatos incompletos (0.41 %).

La segunda revisión residió en la captura de los datos, en la comprobación de la copia de la credencial para votar y en la compulsa con la base de datos del padrón electoral y de la lista nominal. Se corroboraron 3,060,001 de firmas; en otras palabras, solo el 42 % de los apoyos fueron escudriñados, ya que la falta de los recursos económicos impidió que se realizara la revisión del 100 % de las firmas 5. En consecuencia, quedaron pendientes por verificar 4,228,004 registros (58 %).

Al final, de los 3,060,001 registros, el 77.35 % de las firmas fueron catalogadas como válidas y legales, mientras que en el 22.65 % de los apoyos se encontraron irregularidades, por lo que estos fueron considerados como no válidos. Ver gráfica 3.

Resultados de la verificación

Se validaron 3,451,843 de registros, lo que equivale al 3.75 % de las personas inscritas en la lista nominal. Es evidente que se superó el requisito constitucional y legal consistente en lograr el equivalente al 3 % de la lista nominal de electores, es decir, se superó el umbral de las 2,758,227 firmas. A través de la Aplicación Móvil se validaron el 31.43 % de las firmas y mediante el formato físico se confirmaron el 68.53 % de los apoyos. Ver gráfica 4.

También se cumplió con el requisito constitucional y legal de la dispersión geográfica de las firmas de la ciudadanía, puesto que en 17 estados se consiguieron los apoyos equivalentes al 3 % de la lista nominal de electores de cada entidad federativa. Ver gráfica 5.

En 25 entidades se superó el 3 % de apoyo respecto de la lista nominal de cada una de éstas. Únicamente en 7 estados no se lograron reunir las firmas para lograr el requisito legal (Jalisco, Coahuila, Querétaro, Puebla, Durango, Nuevo León y Guanajuato). Es de resaltarse que, con excepción de Puebla, estas entidades federativas son gobernadas por partidos políticos de oposición. En contraste, los 5 estados con el mayor número de apoyos (Tabasco, Ciudad de México, Chiapas, Campeche y Sinaloa) son gobernados por MORENA.

Irregularidades

Se hallaron 1,027,822 firmas irregulares, es decir, el 22.94 % de los apoyos fueron anómalos; por ende, carentes de validez. El 28.89 % se localizaron en la Aplicación Móvil (296,980), el 3.66 % se descubrieron en la primera revisión de los Formatos Físicos (37,633) y el 67.44 % se encontraron en la segunda revisión de los Formatos de Papel (693,209).

Como se puede observar, las irregularidades que se detectaron en los “Formatos de Papel” representan el 71.11 % de las anomalías de las firmas de apoyo. Lo anterior corrobora la eficacia y la eficiencia de la APP para asegurar que el apoyo provenga de una persona que tenga derecho a otorgarlo; para evitar que se realicen fraudes y abusos que afectan la credibilidad del proceso, y para obstaculizar la suplantación de identidad y el fraude a la ley.

Durante la revisión de las firmas se hallaron 23 tipos de irregularidades. La duplicidad de registros, en un mismo promovente o en promoventes distintos, fue la anomalía más recurrente con 302,269 casos. Le siguieron los registros con datos que no fueron localizados en el padrón electoral con 283,567 casos; los formatos de papel sin anexar la copia de la credencial de elector con 106,532 casos, y los registros vía APP en donde la fotografía fue declarada no válida, ya que se presentaron fotos de personas diferentes, fotos de objetos y fotos que impiden reconocer a la persona 6 con 88,630 casos. Estas cuatro irregularidades representan el 75.99 % de las anomalías. Ver gráfica 6.

Lo grave de las irregularidades no radica en el alto número de casos ni en la multiplicidad de conductas desplegadas para engañar a la autoridad electoral. La seriedad de las anomalías consiste en instrumentar viejas prácticas fraudulentas para lograr que se realice la revocación de mandato. Estas prácticas antidemocráticas se presentaron en 17,833 firmas de personas muertas; 1,265 firmas de personas en prisión; 132 registros con datos irregulares que crean una personalidad ficticia; 22 simulaciones en donde se utilizaron plantillas de la credencial para votar, y 5, usurpaciones en donde se ostenta la personalidad de un tercero.

Autenticidad de las firmas de apoyo

Para garantizar la veracidad de los apoyos de la ciudadanía se instrumentó una visita a los domicilios de las personas que otorgaron su firma para la revocación de mandato. Para ello se seleccionó una muestra aleatoria de 850 registros de los apoyos válidos.

Se visitó el 100 % de los domicilios. Se entrevistaron al 75.89 % de los firmantes, es decir, se corroboró la autenticidad de la información proporcionada por 645 personas. En cambio 24.11 % de los ciudadanos no se les localizó en su domicilio, por lo tanto, no se comprobó la información de 205 personas que apoyaron el mecanismo revocatorio.

De las 645 personas entrevistados, 484 manifestaron haber proporcionado su firma o huella para respaldar revocación de mandato, esto es, el 75% de los casos se constató la veracidad y la legalidad de las firmas de apoyo. Sin embargo, en el 25% de las entrevistas se comprobó que 161 personas no proporcionaron su firma o huella para avalar la revocación de mandato, lo que genera indicios de la ilegalidad de las firmas de apoyo de la ciudadanía. De nuevo nos encontramos ante la repetición de prácticas fraudulentas del pasado.

A manera de conclusión

Se concluyó la primera parte de un ejercicio democrático inédito en México. Al finalizar la etapa de recolección, presentación y verificación de las firmas de apoyo quedan aspectos positivos que se deben de perfeccionar y aspectos negativos que se deben de contener y erradicar. Veamos.

Los aspectos positivos están integrador por tres acciones. La primera, se introdujeron innovaciones en la vigilancia.  Cada promovente tuvo la oportunidad de revisar y validar los registros que realizaba día a día a través del portal web del INE. También, se dispuso de un servicio de consulta para que la ciudadanía constatara que su firma de apoyo no se haya registrado sin su consentimiento.

La segunda, todas las actividades fueron supervisadas, desde su inicio hasta su conclusión, por representantes de la Asociación Civil “Que Siga la Democracia”. Esta acción garantizó la transparencia, la certeza, la confiabilidad y la legalidad de las acciones llevadas a cabo por el INE.

La tercera, la Aplicación Móvil demostró ser un instrumento tecnológico que garantizó que el apoyo proviniera de una persona que tenga derecho a otorgarlo; que evitó que se realizaran fraudes y abusos que afectan la credibilidad del proceso; que permitió verificar la autenticidad del apoyo con celeridad, y que obstaculizó la suplantación de identidad y el fraude a la ley.

La otra cara de la moneda son los aspectos negativos. Estos están conformados por cuatro acciones. La primera, la decisión del TEPJF que determinó que se utilizarán en todo el territorio nacional los formatos Físicos, la autoridad jurisdiccional resolvió en contra de sus criterios establecidos en 2017 y 2019 para darle preeminencia a los Formatos en Papel.

La segunda, el proceso de recolección de las firmas no fue impulsado ni realizado solo por la ciudadanía, ya que el gobierno federal y MORENA intervinieron en su desarrollo. Esto es así, funcionarios públicos, legisladores y dirigentes manifestaron, directa e indirectamente, haber participado en la recopilación de las firmas de apoyo.

La tercera, lamentablemente se volvieron a presentar prácticas fraudulentas del pasado. Los hallazgos de firmas provenientes de personas muertas o en prisión, la creación de personas ficticias, el uso de planillas de la credencial para votar para crear registros y la suplantación de personas nos hacen un atento recordatorio de que las practicas fraudulentas del pasado no están superadas y que siguen en el imaginario de las personas para lesionar los procesos democráticos.

La cuarta, es indispensable garantizar el presupuesto para el ejercicio de los derechos. Sin recursos económicos es muy difícil llevar a buen puerto las actividades de un instrumento democrático. La falta de presupuesto produjo que la revisión fuera suspendida sin haber concluido con el 100% de las firmas registradas.

Colofón

La revocación de mandato va. En los próximos días comenzarán formalmente los trabajos de campo para la integración de las casillas, se acelerarán las acciones para producir y distribuir los documentos (boletas, actas) y los materiales (urnas, marcadores, mamparas), se apremiará la puesta en marcha de los sistemas informáticos (conteo rápido, información de la jornada revocatoria, registro de representantes de partidos políticos, cómputos distritales), se suspenderá la propaganda gubernamental de todos los niveles de gobierno y el INE comenzará con las campañas de información y de difusión del ejercicio revocatorio.

* César Hernández González (@ZezarHG) es especialista en Derechos Humanos, Democracia y Elecciones.

 

 

 

1 El plazo fue de 1 al 15 de octubre de 2021.

2 El plazo fue del 1 noviembre al 25 de diciembre del 2021.

3 2,794 promoventes utilizaron la modalidad “Auxiliar”.

4 Celular, Tablet y Computadora.

5 A partir del 27 de enero de 2022 se concluyeron las actividades de revisión, verificación y cuantificación, así como de la captura de datos del apoyo de la ciudadanía proveniente de formatos físicos.

6 Por el uso de Uso de cubrebocas, caretas, lentes obscuros y gorras.