Por una discusión informada del presupuesto

Por: Lorena Rivero del Paso y Andrea Barenque Hernández

El Presupuesto de Egresos de la Federación es el principal documento jurídico y de política económica, mediante el cual se distribuye el gasto público. Por esta misma razón, es la principal herramienta de política pública y la fuente principal que muestra las prioridades del gobierno, más allá del discurso y libre de cualquier ideología.

Por años el Presupuesto de Egresos se aprobaba en automático por los miembros de la Cámara de Diputados, el proceso se aceleraba pero omitía la discusión sobre la calidad y cantidad de los recursos aprobados.

En un nuevo enfoque de la visión de un gobierno eficaz y que rinda cuentas, el presupuesto debe estar orientado al logro de resultados, por lo que es necesario que la información del desempeño se use en cada etapa del proceso presupuestario, iniciando por sustentar las asignaciones y reasignaciones presupuestarias. En este contexto, los Diputados Federales, responsables de discutir y aprobar el presupuesto, tienen un papel decisivo para que el presupuesto de un programa esté ligado con su ejercicio del gasto, las metas planeadas y alcanzadas, el avance en sus indicadores y en general los efectos plausibles que pueda generar en el bienestar de la ciudadanía.

Si anteriormente esta revisión no se llevaba a cabo por falta de información, este obstáculo está ya rebasado. Actualmente, a diferencia de lo que sucedía con anterioridad, existen herramientas que nos permiten conocer el desempeño para sustentar las decisiones, con información objetiva y confiable basada en indicadores y evaluaciones externas contenidas en el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), que se establece en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Si bien no existe una obligación jurídica para que los Diputados revisen la información del desempeño del Gobierno, específicamente aquella comprendida en el Sistema de Evaluación del Desempeño, en diversas leyes, incluyendo la Constitución misma (Artículo 134), se estipula la obligación de tener una administración eficiente y eficaz de los recursos, bajo una óptica de transparencia y orientación hacia resultados.

Así, durante la discusión del PPEF, el SED debe ayudarnos a responder preguntas: ¿El sector educativo ha ejercido bien sus recursos y alcanzado los impactos esperados? ¿Los programas de subsidios, están  generando los impactos esperados en la población? ¿Valdría la pena aumentar sus recursos? o ¿Si el programa no ha logrado sus objetivos es debido a la falta de recursos o por deficiencias en sus reglas de operación?

Una ventaja tanto para los legisladores y todos los ciudadanos, es que actualmente la información necesaria para tomar una decisión informada ya no se encuentra en reportes impresos o en bases de datos difíciles de entender, la información sobre el desempeño gubernamental se encuentra en línea en el Portal de Transparencia Presupuestaria, en un formato claro y en bases de datos abiertas para el fácil manejo y análisis de la información, incluso con métodos que ayudan a sintetizar la información y facilitar la comprensión y toma de decisiones.

Por ello, en este proceso de  discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos 2013, como ciudadanos debemos pedir que la discusión se base en información objetiva, que nos permita debatir sobre una base sólida y que nos permita dirigir los recursos públicos a alcanzar resultados tangibles en el bienestar. Las herramientas ya existen y estará en nosotros que sean utilizadas dentro de cada uno de nuestros roles como medios, legisladores, funcionarios públicos o ciudadanos.

* Lorena Rivero del Paso es Licenciada en Economía por la UNAM, actualmente Directora de Análisis de Información del Desempeño en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

*Andrea Barenque Hernández es Licenciada en Ciencias Políticas por la Universidad Iberoamericana, actualmente Subdirectora de Vinculación de Información del Desempeño en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.