La policía de la Ciudad de México fortalece la supervisión policial externa especializada

Cada vez que vemos una falla en el actuar policial, por el motivo que sea, debemos entenderla como un posible síntoma de debilidad institucional. Aislar las fallas usando aquello de la “manzana podrida” es justo como no debe hacerse. Si una persona en tareas policiales actúa por debajo de los estándares éticos, jurídicos y protocolarios se debe mirar el ecosistema institucional. La posibilidad de impedir la repetición de la falla se incrementa cuando la revisión pregunta si la institución tiene reglas o prácticas o ambas que promueven y/o toleran esa conducta. Es el enfoque sistémico inspirado en la teoría de police accountability.

El Instituto para la Seguridad y la Democracia (Insyde) es pionero en México en la apropiación y promoción de esta teoría y la ha llevado a múltiples materiales teóricos y a informes de evaluación de instituciones policiales.

Desde el 2012 estamos promoviendo la instalación en México de la entidad pública con participación ciudadana encargada de la supervisión policial especializada externa, en ese año logramos que entrara en el Senado el proyecto de creación del Auditor Especial de las Policías Federales. No se aprobó.

En estos doce años hemos estado además cerca de su creación en los municipios de Querétaro y Puebla, y logramos que la Comisión Nacional de Derechos Humanos la incluyera en una recomendación general (gestión anterior). Se ha consolidado como un tema permanente en mi agenda asociada a lo que se conoce como la reforma policial democrática, misma que puede entenderse si se mira el estupendo instrumento pedagógico que construimos en 2013 con decenas de personas especialistas mexicana y extranjeras.

Desde esta teoría de la reforma policial democrática se reconoce que son los contextos reformistas en torno a la función policial, es decir, ahí donde se ha instalado una inercia de mejoras, donde es mucho más posible que emerja la supervisión policial externa especializada; no es difícil entenderlo: las puertas de una casa se abren más frecuentemente cuando la casa está ordenada o cuando se le está ordenando.

Y la experiencia internacional también ha confirmado que poner orden en casa, en el caso de la policía, es extraordinariamente difícil -imposible, se dice también-, en especial en los sistemas disciplinarios, sin vigilancia externa desde múltiples miradas oficiales e independientes.

La Secretaría de Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México y el Consejo Ciudadano para la Seguridad y la Justicia vienen instalando prácticas de acompañamiento, análisis de casos, diálogos permanentes entre la policía y sectores sociales diversos y decisiones de corrección y mejora que parecen crear una plataforma propicia para llegar hasta donde nadie ha llegado en el país, sumando un mecanismo de alta especialización que jamás interrumpa la evaluación de lo que hace la policía, reitero, agregando el valor del enfoque sistémico.

Por todo lo anterior, esas entidades y el Programa de Seguridad Ciudadana de la Ibero CDMX convocan a una conferencia internacional donde personas especialistas nacionales y extranjeras conversarán al respecto. El evento es abierto a todo público y se llevará a cabo mañana martes 12 de marzo, a partir de las diez de la mañana en el auditorio de la Secretaría de Seguridad Ciudadana, ubicado en Liverpool 136, P.B. Participarán personajes clave representantes de la National Association for Civilian Oversight, red que articula centenas de entidades especializadas de varios países del mundo.

En el ejercicio piloto que logramos hacer en el caso del municipio de Puebla, el consejo ciudadano de allá revisó la operación de la unidad de asuntos internos y prácticamente todas las recomendaciones de mejora que entregó a la entonces titular de la policía municipal fueron aceptadas. Es bueno recordarlo para que nadie se equivoque creyendo que esto es solo teoría.

Vengan al evento y podrán ver cómo esta figura dignifica como pocas la función policial precisamente porque está diseñada para hacerse corresponsable de profesionalizarla, con más y mejor acompañamiento de otras entidades públicas y de la sociedad misma. Siempre lo repito: quien no ha entendido que en democracia la policía se construye de la mano de la sociedad, entonces no ha entendido el sentido más profundo de esta función pública esencial.

Nos vemos mañana.

@ErnestoLPV