La reinserción productiva de los repatriados mexicanos

 

Pocas cosas se valoran tanto como enfoques nuevos para “los temas de siempre”. Es por ello que en esta ocasión les presento a Ana Cecilia Oliva Balcárcel como  invitada a mi blog, quién nos hace una propuesta que mira hacia el futuro para pensar en los migrantes.

El Estado mexicano ha hecho mucho por ellos, pero sin duda los esfuerzos han sido menores a las necesidades y retos que hoy enfrentan.  ¿Qué sucedería si se hicieran esfuerzos, trabajos y propuestas coordinadas entre diversos actores de la sociedad para apoyar su regreso a México de manera productiva y digna? El país entero necesita pasar del diagnóstico a la acción en muchas áreas y Ana Cecilia nos hace una propuesta concreta en este ámbito.

La reinserción productiva de los repatriados mexicanos como política de Estado

Por:  Ana Cecilia Oliva Balcárcel

El tema de la repatriación de mexicanos desde EUA ha estado desde hace muchos años en el centro del debate de los conocedores y expertos en materia de política migratorias. Sobre repatriación de mexicanos existen estadísticas y diagnósticos para aventar para arriba. Sin embargo, a la fecha ningún gobierno ha tomado en serio el tema de plantearse la coordinación de proyectos productivos de reinserción de repatriados a sus lugares de origen.

Paradójicamente, la Ley de Migración publicada en 2011 y que tanto cuidó el tema de los derechos humanos de los migrantes, en mi opinión parece más ley de extranjería que de migración y por lo mismo dejó fuera el tema de la repatriación de los mexicanos. Este tema sigue estando presente en la Ley General de Población en el Capítulo V, Artículos 81, 82, 83 y 84. Con ello existe el marco normativo para que la futura administración federal se plantee, a través del Instituto Nacional de Migración, la coordinación de un grupo de trabajo de dependencias federales en el que se incluya también a las oficinas de protección al migrante de los gobiernos de los Estados, así como a fundaciones y a la iniciativa privada.

Si tomamos las cifras de repatriación de mexicanos desde el año2007 ala fecha, estamos todos de acuerdo en el hecho de que el diseño de políticas públicas focalizadas y específicas para estos mexicanos es de la mayor prioridad:

 

 

Hace tiempo he venido pensando y desarrollando la idea de crear un grupo de trabajo que funja como una comisión interinstitucional con la diferencia de que éste abarque no sólo a dependencias federales sino también a las oficinas estatales de atención a los migrantes, a fundaciones, a organismos internacionales y por supuesto a la iniciativa privada y a la academia. La Comisión Intersecretarial ha venido funcionando muy bien desde hace ya varios años en el caso del Programa Paisano, en donde varias dependencias del gobierno federal coordinan políticas de atención y apoyo, sobre todo en las temporadas vacacionales en las que los paisanos vienen a México a visitar a su familia. Aquí, se organizan muy bien temas concretos tales como el incremento de la franquicia fiscal para los paisanos; el aumento en los días en que se incrementa esta franquicia fiscal; el cotizador en Internet para la importación definitiva de los vehículos de los paisanos; la exención del programa hoy no circula en fin de año, la difusión de los beneficios sociales para adultos mayores, jóvenes y niños, entre otros.

En el caso específico de los mexicanos repatriados, la idea sería crear este grupo de trabajo con dependencias tales como SEGOB (INM), SAGARPA, SEDESOL, SE, SEP, STPS, entre otras y por supuesto incluir a fundaciones como la Fundación MATT, la Fundación Kellog, la US-Mexico Foundation por ejemplo, que por su trayectoria, sabemos que son fundaciones interesadas en apoyar a los migrantes. La idea sería, incluir también a organismos internacionales como a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), que por su experiencia nos podría traer las buenas prácticas que en el tema de reinserción de migrantes en sus países de origen se ha tenido en otras latitudes. Incluiríamos también a la academia, a universidades como el Tecnológico de Monterrey (campus Puebla) quienes están ya desarrollando negocios pequeños y medios para emprendedores y que por ello pudieran aportar gran valor para este propósito. Hablaríamos también de incluir a la iniciativa privada.

Gracias a cuestionarios que venimos aplicando desde el2007 ala fecha, sabemos que la gran mayoría de los mexicanos repatriados desde los EUA, tienen experiencia en el sector agrícola, por ello, resultaría relevante comenzar con uno o dos proyectos piloto en estados que tuvieran las condiciones para arrancarlos.

Pensemos en desarrollar experiencias nuevas, pensemos que por supuesto se pueden emprender este tipo de políticas bien coordinadas. Pensemos, por qué no, que nuestro país puede hacer la diferencia porque tenemos los recursos humanos, naturales y materiales para ello. Sería buenísimo que la nueva administración canalizara buena parte de sus energías en estos esfuerzos y no se perdiera, como suele suceder, en establecer innumerables reuniones de trabajo con expertos que dan muy buenas recomendaciones, análisis y diagnósticos pero que a la hora de la implementación nos quedamos en eso: en publicaciones, estadísticas y diagnósticos que abundan en nuestras oficinas y centros de estudios. Yo sí le apostaría a ello, ¿usted no?

 

*Ana Cecilia Oliva Balcárcel

Directora General de Protección al Migrante y Vinculación

Instituto Nacional de Migración