Gasto público municipal, una oportunidad de transformación desde lo local

Escasez de agua, deficiente movilidad urbana, mala calidad del aire, gentrificación y falta de acceso a la vivienda son algunos de los problemas que están en el centro de la agenda pública y que los gobiernos locales tienen la responsabilidad de resolver. A estos puntos se le suman otros que las personas padecemos de manera recurrente como déficit de espacios públicos, alumbrado de mala calidad, banquetas y avenidas en mal estado, por nombrar algunos.

A pesar de lo anterior, muy poco se discute sobre cómo los municipios invierten sus presupuestos para hacerle frente a estos problemas. Esto contrasta con la relevancia que ha tomado la discusión del gasto público federal, basta pensar en todo lo que se ha escrito sobre el costo del Tren Maya, la refinería de Dos Bocas, el Aeropuerto Felipe Ángeles y el proyecto de presupuesto de egresos de cada año.

Si bien los grandes proyectos de infraestructura y el presupuesto federal definen parte importante del rumbo del país, el gasto público local determina en gran medida las condiciones sociales y materiales de nuestras comunidades. Las personas, la academia, los medios de comunicación locales y las organizaciones de la sociedad civil tenemos un rol importantísimo para identificar en qué aspectos pueden mejorar nuestros gobiernos municipales a la hora de ejercer los recursos públicos, para así, mejorar nuestra calidad de vida.

A partir de este 2022, Política Colectiva realiza el “Informe de Finanzas Públicas Municipales” para facilitar el entendimiento del gasto público dentro del contexto local. En él destacan las grandes diferencias en el destino de los recursos de un municipio a otro. Y aunque la competitividad se ha vuelto un tema indeseable en diversos espacios, es fundamental incentivarla en los presupuestos locales para que las autoridades inviertan mejor y eviten repetir malas decisiones con el dinero público.

En este informe se utiliza un billete de 100 pesos para analizar cómo fue que 60 gobiernos municipales (incluidas las 31 capitales y los 29 municipios más habitados) repartieron sus gastos durante el 2021. 

De forma que si los 186 mil millones de pesos que invirtieron en 2021 fueran $100 pesos, $44 se hubieran ido al pago de nómina, $18 al pago y contratación de servicios, $12 a inversión en obra pública, $7 a la compra de materiales y suministros y $5 al pago de deuda. 

Otro tema que se aborda son los ingresos municipales; y es que las capacidades de recaudación de los municipios son proporcionales al tamaño de su presupuesto y a sus probabilidades de resolver los problemas públicos. Aquí se identificaron municipios como Cancún y Querétaro que lograron recaudar el 61.7% y 58.9% de sus ingresos de fuentes propias, como el predial. Mucho podrían aprender de ellos Villahermosa, Matamoros y Chilpancingo, que fueron los peores recaudadores de esta muestra municipal y, por ende, los más altos dependientes de las transferencias federales y estatales.

El documento también examina la diferencia entre los presupuestos aprobados y lo realmente gastado en cada municipio, así como la inversión en temas como obra pública, ayudas sociales y comunicación social.

Este ejercicio es punto de partida para sistematizar el análisis del gasto público local en un monitor nacional llamado “Ojos al Gasto”, el cual, a partir del próximo año, comparará cómo recaudan y cómo gastan sus recursos los 32 estados y estos 60 municipios de manera trimestral.

En 2021 el 30% del presupuesto federal se transfirió a estados y municipios, por eso es muy importante descentralizar la discusión del dinero público, solo así se le dará relevancia al trabajo de las autoridades locales, otorgándoles la responsabilidad que tienen para transformar el país, desde el correcto ejercicio de sus recursos.

Hacer buen uso del presupuesto es la única manera que tienen los gobiernos para resolver los problemas públicos, así que si aún no sabes cuánto dinero tiene tu municipio y cómo fue que lo gastó durante 2021, te invitamos a conocer nuestro informe.

* Luis Javier Moreno (@luisjamb) es politólogo por la Universidad Autónoma de Querétaro. Pedro Carrera (@dimepete) es comuncólogo por la Universidad Autónoma de Chihuahua, actualmente forman parte del equipo de Política Colectiva.