Estándares para la Ley de Búsqueda en Guanajuato

El pasado 26 de octubre la Comisión de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables (CDHyAGV o Comisión) del Congreso de Guanajuato llevó a cabo una reunión con familias de personas desaparecidas en el estado y, por separado, con especialistas e integrantes de instituciones públicas (ver aquí). Como se había señalado con anticipación, volver a tener una mesa de discusión sin que haya sido presentada la iniciativa se constituyó como un ejercicio revictimizante y poco productivo para el contenido de la Ley.

Si bien en Guanajuato el Parlamento Abierto está establecido en la Constitución del Estado, éste no se traduce en metodologías adecuadas a las necesidades de las víctimas, no queda indicado qué aspectos serán retomados en las iniciativas ni se da seguimiento a los planteamientos puntuales que realizan las familias. Esto sucedió el 26 de octubre: un diálogo sin iniciativa como el que se tuvo durante el mes de febrero de este mismo año. Dos mesas de diálogo con ocho meses de diferencia sin propuesta técnica de la Comisión de Derechos Humanos.

En julio, la Plataforma por la Paz y la Justicia en Guanajuato presentó un documento que la Junta de Gobierno y Coordinación Política (JGyCP o Junta) adoptó como propio para establecer la Agenda Común, según lo establecido en la Ley Orgánica del Poder Legislativo. En éste se proponen los mínimos para modificar la Ley de Búsqueda y la propuesta para modificar el artículo 11 de la Constitución para crear el Instituto de Ciencias Forenses de Guanajuato, que independizaría los servicios periciales de la FGE (ver aquí la propuesta).

¿Qué hizo la Junta de Gobierno? Enviar una comunicación a la Comisión de Derechos Humanos SIN iniciativa. Y pese a la buena voluntad del presidente de esta Comisión, han pasado MESES sin atinar a proponer un documento, lo que ha sido calificado como falta de capacidad técnica. Discursos sin contenido, pues.

Además de no presentar documentos, a la Comisión se le ha ocurrido que los 17 Colectivos de familias de personas desaparecidas DEBEN establecer una representación para la discusión artículo por artículo de la iniciativa que no es iniciativa. Se desconoce el argumento sustentado en la técnica legislativa de esta propuesta, pero carece de sentido. Pareciera que ya se cansaron de la poca interlocución que han tenido con las familias. O que quieren una discusión a modo.

¿Cuál debería ser la propuesta?

1. Urge presentar la iniciativa y discutir con base en lo propuesto por la Plataforma, que además es producto de un año de trabajo con Colectivos para preparar el documento.
2. En caso de que sea necesario AGRUPAR temas, se pueden crear subcomisiones para el trabajo específico en el que pueden participar diputadas y diputados de la Comisión.
3. Trabajar con base en DOCUMENTOS técnicos, es decir, con comparativos que permitan observar cómo se incluyen las propuestas de las familias en la redacción concreta, o en su caso, dejar sentados los argumentos al respecto, para acumular la discusión y no ser reiterativos.
4. Establecer una RUTA que incluya un cronograma y el papel de cada uno de los actores involucrados, especialmente la Comisión, la Junta, los grupos parlamentarios y representaciones.
5. Solicitar la asistencia técnica de la Oficina en México de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la ONU.

Finalmente, es prioritario que la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales presente a su vez la iniciativa de reforma al artículo 11 de la Constitución y que ésta se comience a discutir. Por falta de capacidad técnica y política, la Comisión de Derechos Humanos ha diluido este tema.

Nos oponemos rotundamente a establecer representaciones de colectivos. El movimiento es diverso en términos políticos, geográficos y de experiencia práctica; obligarles a nombrar representantes de los 17 Colectivos es limitar su acción, imponerles representaciones es todavía más grave: es contradecir el Parlamento Abierto.

Menos discursos y más trabajo legislativo.

* Raymundo Sandoval (@ray_sandoval) es defensor de derechos humanos.