En juego la sucesión en la SCJN

En estos días, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha dado mucho de qué hablar, tanto por su acertada resolución que le mandata al Ejecutivo Federal enviar sus propuestas pendientes para avanzar en la designación de las tres personas comisionadas faltantes en el pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), como por la lamentable votación que validó el Acuerdo presidencial por el que se dispone de la Fuerza Armada Permanente para labores de seguridad pública y su negativa a declarar inconvencional la prisión preventiva oficiosa. ¡Ni pa dónde!

Y justamente en esta Corte, en el máximo tribunal del país, se llevará a cabo próximamente la elección de su nueva presidencia para los siguientes cuatro años, al finalizar el periodo del ministro Arturo Zaldívar el 31 de diciembre. El artículo 97 constitucional establece que es el pleno de la SCJN el órgano responsable de tan relevante decisión mediante una votación entre las y los 11 ministros, ¹ la cual se deberá realizar en la primera sesión del año, ² es decir, durante los primeros días de enero de 2023. Sin embargo, a pesar de la enorme relevancia de esta decisión, tradicionalmente se ha desarrollado en la opacidad y alejada de estándares en materia de designaciones públicas. ¡De no creerse, pues lo que está en juego es mucho!

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) señala que “el impacto de las atribuciones del (o la presidenta) dentro del funcionamiento y organización del trabajo de (la SCJN) amerita prestar atención al mecanismo de su elección”. ³  En esa misma línea, la Relatoría Especial de Naciones Unidas sobre la Independencia de Jueces y Abogados considera que “la regulación del procedimiento para la elección de las presidencias de los tribunales califica como una de las ‘estructuras adecuadas’ para proteger a la judicatura de cualquier interferencia externa o interna”. ⁴ De igual manera, el Comité Consultivo de Jueces Europeos del Consejo de Europa (CCJE) refiere que el perfil de las presidencias de los tribunales “debe corresponder con las funciones y tareas que se les encomienden, de modo que cuanto más importantes sean, más amplias deberían ser las competencias y aptitudes requeridas; (por lo que debería) seguirse un procedimiento similar al de elección de (jueces y juezas), en cuanto a la garantía de apertura y publicidad”. ⁵

Por ello, el cómo se decida y qué ministro o ministra será quién asuma la importante responsabilidad de presidir la SCJN es una decisión fundamental para la impartición de justicia, para la protección de los derechos humanos de todas las personas y para el fortalecimiento de la independencia judicial y de nuestro Estado de derecho. En este sentido, distintas organizaciones de la sociedad civil entregamos una carta a las y los once ministros, ⁶ la cual busca fortalecer la legitimidad de la designación de la presidencia de la Suprema Corte a partir de que se garanticen –al menos– los siguientes aspectos:

1. Que la actual presidencia garantice la publicidad y transparencia de todo el proceso de designación.
2. Que los ministros y ministras que aspiran a ocupar la presidencia den a conocer públicamente su plan de trabajo a la sociedad, dentro de los primeros 5 días del mes de diciembre, como lo dispone el artículo 29 del Reglamento interno de la SCJN.
3. Que se organice un espacio donde los/las ministras aspirantes presenten sus planes de trabajo y representantes de la sociedad civil puedan formular preguntas sobre temas relevantes vinculados a los principales desafíos de la SCJN para la protección de los derechos humanos y el papel del Consejo de la Judicatura Federal (CJF) para garantizar la independencia judicial.
4. Que sea dada a conocer la votación de cada ministro o ministra de manera pública.

Este conjunto de elementos permitirá avanzar hacia designaciones abiertas y más democráticas y sentar un hito histórico para la justicia mexicana, pues se juega no solo la independencia judicial del máximo órgano de justicia del país, sino que México transite a un contexto donde avance la justicia para todos, todas y todes. ¡Es nuestro derecho!

#SinCuotasNiCuates

* Marcia Itzel Checa Gutiérrez es coordinadora general del Observatorio de Designaciones Públicas (@designaciones), proyecto impulsado por Article 19 México y Centroamérica y Fundar, Centro de Análisis e Investigación, que tiene el objetivo de promover estándares de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas en los procesos de designación de altas responsabilidades públicas; y, generar una deliberación pública sobre la idoneidad de los perfiles para contribuir al fortalecimiento de las instituciones de México.

 

¹ Es importante recordar que durante la administración encabezada por el presidente Andrés Manuel López Obrador se han designado a cuatro ministros/ministras propuestas por él, a saber: Juan Luis González Alcántara Carrancá, Yazmín Esquivel Mossá, Ana Margarita Ríos Farjat y Loretta Ortiz Ahlf.

² De acuerdo al artículo 12 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación.

³ Retomado de la Carta entregada al ministro Arturo Zaldívar por distintas organizaciones de la sociedad civil el 29 de noviembre de 2022, disponible aquí.

CIDH, Garantías para la independencia de las y los operadores de justicia: Hacia el fortalecimiento del acceso a la justicia y el estado de derecho en las Américas. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 44, 5 de diciembre 2013, párr.111.

⁴ Ídem. Naciones Unidas, Asamblea General, Consejo de Derechos Humanos, Informe del Relator Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados, Leandro Despouy, A/HRC/11/41, 24 de marzo de 2009, párr. 48. 8.

⁵ Ibid. Consejo de Europa, Consejo Consultivo de Jueces Europeos, Informe No. 19 (2016) El papel de los presidentes de los tribunales, CCJE (2016)2, 10 de noviembre de 2016, párr. 36.

⁶ Ver aquí.