Eliminación de ETC, un golpe a la niñez más...

¿Qué pudo haber motivado a las autoridades educativas para privar a niñas, niños y adolescentes con alto índice de pobreza y marginación de la oportunidad de reforzar conocimientos, tener actividades extracurriculares y recibir comidas balanceadas en sus centros de estudio?

Sin importar desde dónde se aborde, desconcierta, indigna y preocupa profundamente la reciente publicación de las reglas de operación 2022 del Programa La Escuela Es Nuestra (PLEEN), 1 porque sin explicación alguna, se eliminaron las escuelas de tiempo completo y la provisión de servicios de alimentación del programa.

Durante la discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2022, Save the Children presentó a la Cámara de Diputados recomendaciones para proteger y hacer efectivos los derechos de niñas, niños y adolescentes desde el gasto público. Respecto al PLEEN, se advirtió sobre la necesidad de sujetarlo a reglas de operación para disminuir la discrecionalidad con la que se ha ejercido su presupuesto, insistiendo a la vez, en la importancia de garantizar la operación e incremento de la cobertura de las escuelas con jornada extendida y los servicios de alimentación; objetivos que pertenecieron al extinto Programa Escuelas de Tiempo Completo (PETC). Como resultado, se consiguió el dictamen a favor de la emisión de Reglas de Operación (ROP) para el PLEEN. 2 Sin embargo, tal como fueron publicadas en días recientes, implican un retroceso en los derechos de la niñez y adolescencia al eliminar los componentes relativos a Escuelas de Tiempo Completo.

De inicio, eliminar los servicios de alimentación escolar representa un agravio directo a las niñas y niños que, al vivir en condición de pobreza, pierden la garantía de tener al menos una comida nutritiva en su día. Al evaluar el servicio de alimentación en las escuelas de tiempo completo, el 65.8% de las niñas y niños expresaron que el primer alimento que consumían era el que les brindaban en su escuela. 3

A pesar del cierre de escuelas por la pandemia, durante el ciclo escolar 2020-2021 el PLEEN prestó el servicio de alimentación a 933 mil niñas, niños y adolescentes, con lo que en palabras de la SEP “se benefició su salud alimentaria y se contribuyó a su permanencia en el Sistema Educativo Nacional (SEN)”. 4 Los servicios de alimentación en las escuelas han demostrado fomentar la asistencia y retención escolar, 5 por lo que no se explica cómo es que, en plena lucha contra el abandono escolar y el rezago educativo, la SEP ha optado por deshacerse de una política pública que ha probado beneficiar a las niñas y niños en mayores condiciones de vulnerabilidad y marginación.

Hemos reconocido los múltiples impactos negativos que el cierre de escuelas ha producido en niñas, niños y adolescentes que, hoy más que nunca, necesitan volver a sus escuelas y aprovechar todo el tiempo posible para recuperar los aprendizajes significativos y las habilidades socioemocionales de las que han sido privados. Además, no se puede ignorar que el país registra un incremento significativo de violencia familiar en contra niñas, niños y adolescentes desde el confinamiento, 6 por lo que la pérdida de escuelas con jornadas extendidas también representa una pérdida de espacios seguros.

Por otra parte, al suprimir la extensión de la jornada escolar se desatiende la obligación que la Ley General de Educación 7 confiere a las autoridades educativas de establecer escuelas con horario completo en educación básica; deber que hasta 2021 fue reconocido en los Lineamientos de Operación del PLEEN. 8 Esta decisión deja sin la oportunidad de tener un mejor aprovechamiento escolar y del tiempo libre, participando en actividades recreativas, físicas y artísticas 9 al menos a los 3.2 millones 10 de niñas, niños y adolescentes que se beneficiaron de las escuelas de tiempo completo durante el ciclo escolar 2020-2021.

Desaparecer las escuelas de tiempo completo y los servicios de alimentación es una decisión que parece oponerse a los valores e incluso a los proyectos que emprende la presente administración. Por ejemplo, para desarrollar efectivamente un Sistema Nacional de Cuidados, será necesario garantizar que la niñez y adolescencia, principalmente la que se encuentra en situación de vulnerabilidad, cuente con espacios donde se les brinden cuidados y educación mientras sus madres, padres o cuidadores se desarrollan en el ámbito laboral. Las personas responsables de niñas y niños han valorado positivamente el servicio de alimentación escolar en las escuelas de tiempo completo, pues les facilita desempeñarse en otras actividades a lo largo del día, como su trabajo remunerado, pero con la seguridad de que sus hijas e hijos tendrán comida de calidad. 11

Por lo anterior, desde Save the Children exhortamos respetuosamente a la SEP, para que modifique las Reglas de Operación del Programa La Escuela Es Nuestra  y se vuelva a incluir entre sus objetivos la extensión de las jornadas escolares y los servicios de alimentación. Entendemos que la coyuntura exige atender las necesidades de infraestructura y servicios básicos en los planteles con mayor rezago, pero bajo ningún motivo debe desatenderse el interés superior de la niñez, por lo que retroceder en materia de derechos nunca debe ser una opción.

* Save the Children (@SaveChildrenMx) es la organización independiente líder en la promoción y defensa de los derechos de niñas, niños y adolescentes. Trabaja en más de 120 países, atendiendo situaciones de emergencia y programas de desarrollo. Apoya a los niños y niñas a tener una infancia saludable y segura. En México, trabaja desde 1973 con programas de salud y nutrición, educación, protección y defensa de los derechos de la niñez y adolescencia, en el marco de la Convención sobre los Derechos del Niño de Naciones Unidas. Visita nuestra página y nuestras redes sociales: Facebook: @SavetheChildrenMexico, Twitter: @SaveChildrenMx, Instagram: @savethechildren_mx.

 

 

 

1 Reglas de Operación del programa La Escuela Es Nuestra 2022.

2 Cámara de Diputados LXV Legislatura (2021), Gaceta Parlamentaria Número 5904-A, 10 de noviembre de 2021, p.180.

3 Secretaría de Educación Pública (SEP), Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), (UNICEF) (2019), Evaluación del Servicio de Alimentación del Programa de Escuelas a Tiempo Completo, p.3.

4 SEP (2021), Tercer Informe de Labores 2020-2021, p.48.

5 Secretaría de Educación Pública (SEP), Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), (UNICEF) (2019), Evaluación del Servicio de Alimentación del Programa de Escuelas a Tiempo Completo, p.2.

6 Secretaría de Gobernación, Subsecretaría de Derechos Humanos, Población y Migración (SEGOB) (2021), Impacto de la pandemia en niñas y niños, 19 de agosto de 2021, p.4.

7 Ley General de Educación, Artículo 9, Fracc. 8.

8 Lineamientos de operación del programa La Escuela es Nuestra 2021, Apartado “Considerando”.

9 SEP (2021), Tercer Informe de Labores 2020-2021, p.48.

10 Ibidem

11 Secretaría de Educación Pública (SEP), Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), (UNICEF) (2019), Evaluación del Servicio de Alimentación del Programa de Escuelas a Tiempo Completo, p.14.