Desde las calles al presupuesto: resistir juntas y luchar por nuestras vidas

Para Marisol Cuadras

 

 

Como todos los años, mujeres de toda la república tomamos las calles el 25 de noviembre para manifestarnos en contra de cualquier tipo de violencia ejercida sobre nuestros cuerpos, nuestra vida, nuestra dignidad, nuestro proyecto de vida y nuestros derechos humanos. Este año no fue la excepción. Tampoco fueron excepción las agresiones a las que estamos expuestas por ejercer nuestro derecho a manifestarnos: Marisol Cuadras, una joven activista que convocó y participaba en la manifestación contra la violencia machista, en el estado de Sonora, fue asesinada.

Y es que el 2021, y el contexto que actualmente vivimos las mujeres mexicanas agravado por la pandemia, ha alcanzado los índices de mayor violencia, donde el número de feminicidios, las alertas de género actualmente activas en el país y el número de mujeres que ingresan a refugios con sus hijas e hijos son evidencia.

De acuerdo con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de enero a octubre de este año, 809 mujeres fueron reportadas por las Procuradurías o Fiscalías de las 32 entidades federativas como víctimas de feminicidio, siendo los estados de Sinaloa, Quintana Roo y Sonora los que presentan mayores índices por cada 100 mil mujeres; número que se vuelve más doloroso si tomamos en cuenta las 2,326 mujeres víctimas de homicidios dolosos durante el mismo periodo 1. En contraste, se han declarado 25 alertas de género en el país 2, concretamente en 822 municipios; Veracruz y Guerrero tienen además 1 declaratoria por agravio comparado. Es decir, el 74% del territorio se encuentra bajo Alerta. El caso de Marisol ocurrió, además, en un estado que se encuentra dentro de los tres con la mayor tasa de feminicidios en el país y en el que se declaró Alerta de Violencia de Género (luego de dos años) apenas en agosto de este año.

Por ello es importante que el Estado asuma su obligación de prevenir y erradicar las causas que ocasionan la violencia de género, y garantice acciones para salvaguardar la vida e integridad de las mujeres, así como servicios para quienes viven en situaciones de violencia, como son los refugios, centros externos, casas de emergencia y transición.  En este sentido, la Red Nacional de Refugios atendió integralmente en los primeros 9 meses del año “a más de 23 mil mujeres con sus hijas e hijos y a más de 9 mil personas a través de sus redes sociales”; además, de acuerdo con sus propias cifras, “en el 2021 han incrementado en un 20% los ingresos a refugios de la RNR 3”, lo cual se evidencia al tomar en cuenta la tendencia nacional de las llamadas de emergencia relacionadas con incidentes de violencia contra la mujer (241,491 de enero a octubre de este año).

Ante este contexto de violencia feminicida no dejaremos de salir a las calles y continuaremos la pelea por un presupuesto que ponga en el centro a las mujeres para que las políticas públicas existentes cuenten con los recursos suficientes para que respondan y garanticen la igualdad, una vida libre de violencia y discriminación, así como condiciones de vida digna para las mujeres en todas sus diversidades.

Por ejemplo, durante la discusión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) para el próximo año, las organizaciones feministas y del grupo amplio de mujeres colocamos nuestras preocupaciones sobre el aumento a los recursos del Anexo 13, principalmente debido a que del presupuesto de 232 mil 384 millones de pesos que proponía el PPEF 2022, el 89.4% de estos recursos correspondían a doce programas prioritarios de la actual administración, cuya pertinencia no queda clara.

El fondo de la discusión se centró también en que los recursos para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia hacia las mujeres representaban apenas el 2.8% de los recursos del Anexo y, si bien los programas y acciones para erradicar la violencia tienen un presupuesto aprobado de 6,404 millones de pesos, lo cual representa un incremento real anual de 31.8%, éste se explica en gran parte debido a que se incrementaron los recursos al programa de “Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico”, a cargo de la UNAM, que concentra el 56.4% de los recursos etiquetados del eje 4. Mientras que los recursos aprobados para el Programa de Apoyo para Refugios representan 6.6% del presupuesto aprobado, éstos se han mantenido prácticamente sin cambios entre 2020 y 2022 (con un aumento de apenas 0.04% en el PEF 2022).

De igual manera, el presupuesto para hacer frente a la violencia feminicida sigue siendo insuficiente: como proporción del eje, el presupuesto para las Alertas de Género representa el 1.9% y tanto en 2020, como en 2021, ha presentado recortes presupuestales de 11.4 y 3.5%, respectivamente. Esto, a pesar del recrudecimiento en las condiciones de violencia hacia las mujeres en el contexto de la pandemia y la declaratoria de más alertas de violencia –7 en lo que va de la actual administración–, como el caso de la Alerta de Sonora que involucra la ejecución de 29 acciones específicas en materia de prevención, seguridad, justicia y reparación del daño para las mujeres y niñas de Sonora, así como para las víctimas y sobrevivientes de la violencia feminicida, y deberá lidiar con estos recortes para su implementación.

A pesar de la convocatoria de parlamento abierto para discutir el Presupuesto por parte de las comisiones de igualdad y de presupuesto de la Cámara de Diputados, así como los llamados que desde la Sociedad Civil hicimos para que se replanteara la incorporación de los programas prioritarios en el Anexo 13 y se incrementara el presupuesto para realmente atender la violencia, el Presupuesto de Egresos 2022 aprobado no modificó ni un ápice los recursos del eje. Por el contrario, el Presupuesto aprobado para 2022 presenta un aumento de 1,347 millones de pesos al Anexo respecto a la propuesta del presupuesto, sin embargo, esto se destinará a los programas de Fertilizantes, Servicios de Educación Superior y Posgrado, Programa de Vacunación, Jóvenes Construyendo el Futuro y Sembrando Vida, y no a fortalecer las acciones para la erradicación de la violencia y discriminación contra las mujeres.

La crisis no puede seguir esperando, más de 3,168 mujeres víctimas de feminicidio y homicidio doloso (hasta octubre del 2021) y las miles más que, como Marisol, nos han arrebatado a través de los años, no pueden seguir esperando por justicia.  Por ello, urgimos a un verdadero parlamento abierto, en el que no solo se escuchen las propuestas, si no que se rindan cuentas sobre cómo se retomaron y aplicaron en la toma de decisiones. Reclamamos la implementación de políticas públicas que estén a la altura de las circunstancias actuales, que respondan a las necesidades de las mujeres y que cuenten con una asignación de recursos suficiente y progresiva. La Cámara de Diputados está en deuda con las mujeres al aprobar un presupuesto que está muy lejos de contar con perspectiva de derechos y de género, ignorando los llamados realizados desde la Sociedad Civil.

Finalmente, nos sumamos a la exigencia por justicia y una reparación integral para la familia de Marisol Cuadras, así como garantías de que estos actos atroces no vuelvan a ocurrir.

Todas tenemos derecho a tener un proyecto de vida digno y a vivir una vida libre de violencia.

* Andrea Larios es investigadora en el programa de Justicia Fiscal. Matilde Pérez es investigadora en el programa de Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción. Claudia de Anda es coordinadora de Gestión Institucional y de Conocimiento de @FundarMexico. Todas son parte del grupo de trabajo de género de Fundar.

 

 

1 Secretariado Ejecutivo. (2021). Información sobre violencia contra las mujeres (Incidencia delictiva y llamadas de emergencia 9-1-1), octubre 2021. Revisado aquí.

2 La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su reglamento, incorporan la Alerta de Violencia de Género como un mecanismo que visibiliza las formas de violencia extrema hacia las mujeres en los municipios y supone la aplicación de un conjunto de acciones gubernamentales urgentes para su erradicación.

3 Red Nacional de Refugios. (2021). VII Foro Internacional “Retos en la defensa de la agenda feminista garante de los derechos humanos de todas las mujeres, niñas y adolescentes. Revisado aquí.

4 El aumento anual en el presupuesto a este programa presupuestario para 2022 es de 3,577.8 millones, que es equivalente a 8.5 veces el presupuesto total asignado a Refugios para ese mismo año.