Claves para comprender la militarización de la política migratoria en México (Parte 1)

En esta primera entrega abordamos la militarización del Instituto Nacional de Migración (INM), principal ejecutor de la política migratoria y de la construcción de narrativas coercitivas y criminalizantes que colocan a las personas migrantes como enemigos externos, y que a su vez se encargan de legitimar mecanismos simbólicos, comunicativos, jurídicos con los que se ejecutan acciones arbitrarias y discriminatorias y que, en suma, construyen la idea de la migración como un riesgo a la soberanía y la seguridad nacional del país.

Aunque los orígenes de la militarización en nuestro país se remontan a varias décadas atrás, es importante destacar que en los últimos cinco años ésta se ha agudizado al otorgar a las fuerzas armadas un papel preponderante en varios ámbitos de la vida nacional, entre ellas las labores de seguridad pública y de control migratorio. ¹ Tan sólo la Guardia Nacional, creada en 2019 como una institución federal de seguridad pública, hoy se ubica como una de las cuatro fuerzas armadas en el país. No sólo su personal tiene una formación y disciplina militar, también se caracteriza por estar liderada por altos mandos del Ejército y por los dispositivos que implementa de manera táctica, como la tecnología de videovigilancia o de ciber inteligencia.

La militarización del Instituto Nacional de Migración, una institución de carácter civil con atribuciones directas a la Seguridad Nacional, tiene implicaciones graves para los derechos humanos de las personas migrantes. Implica que sus funciones como instancia ejecutora de las disposiciones (en virtud de la ley mexicana) para la regulación en el ingreso, tránsito y salida de las personas dentro de territorio nacional ha sido permeado por una estructura militar en dos sentidos: el primero, al concederle atribuciones a la Guardia Nacional en materia migratoria, como el control y verificación en coordinación con elementos del INM, y al incorporar en su organización interna a personal militar, incluso en cargos estratégicos.

La participación de la GN en tareas de control migratorio destaca en el amplio despliegue de elementos que se ha tenido desde 2019 en la frontera sur y que hasta enero de 2024, de acuerdo con cifras públicas, 32,150 elementos de la Guardia Nacional se encuentran incorporados al Plan de migración en la frontera norte y sur. ²

En cuanto a la incorporación de elementos militares a la estructura del INM, a junio de 2023 14 de los 32 titulares de las oficinas de representación del INM tienen una formación militar, cuyos nombramientos se dieron entre 2019 y 2023, de acuerdo con el PRAMI-IBERO. Además, de los estados donde militares ocupan cargos titulares de las Oficinas de Representación, Sonora, Veracruz y Chiapas coinciden en tener las tasas más altas de violaciones a derechos humanos hacia personas migrantes.

Finalmente está el uso de eufemismos como eje de la narrativa gubernamental, que intenta manipular la realidad y ocultar la grave situación de los derechos humanos de las personas en contexto de migración forzada en México. Se trata de una narrativa que, por un lado, nombra como “rescate” a lo que de facto son detenciones arbitrarias cometidas casi siempre con uso de violencia verbal y física, entre otras violaciones a derechos humanos. Y que, por otro lado, criminaliza y estigmatiza a las personas migrantes como enemigos y una amenaza a la seguridad, como ha sucedido recientemente en Chihuahua.

La manipulación de la realidad y el uso de eufemismos en la narrativa gubernamental constituyen una forma de control social desde el poder político. Son mecanismos que, junto con la impunidad, protegen a los perpetradores de violencia, sean estatales o criminales, evaden la responsabilidad estatal de proteger los derechos de las personas, e intentan imponer una mentira como verdad social. Por eso más que nunca es fundamental la participación y organización de la sociedad para atender la crisis de derechos humanos en nuestro país.

* La Red de Documentación de las Organizaciones Defensoras de Migrantes – REDODEM (@RedodemMX) es una red nacional de albergues, casas para migrantes y organizaciones en 14 estados del país.

¹ Para profundizar en el tema, cinco organizaciones de sociedad civil (Intersecta, R3D, Data Cívica, México Unido contra la Delincuencia y el Programa de Asuntos Migratorios de la Universidad Iberoamericana de la CDMX) han publicado este año diversos informes que profundizan y producen una radiografía del tema.

² Informe de seguridad, 16 de enero de 2024, disponible aquí.