Cambios en 100 días de gobierno en México
Redacción Animal Político · 26 de marzo de 2019
El fracaso rotundo del sexenio anterior frente a la pobreza y “el hambre”¹
El nuevo gobierno recibe un panorama muy negativo del gobierno de Peña Nieto.
- Creció la pobreza. 62 millones de personas en pobreza por ingreso (+1.4 millones).
- Se perdieron más de la cuarta parte de empleos de mejor remuneración, sólo aumentaron empleos de bajos salarios.
- Fracasó la promesa de “hambre cero”: La carencia alimentaria afecta a 24.6. millones de personas. 10 millones de personas son inseguridad alimentaria severa o grave.
- La desigualdad sigue afectando sobre todo a población indígena. Más del 90% de población indígena padece carencias..
El cambio está plenamente justificado.
Ocho medidas muy positivas del nuevo gobierno
1. Incremento al salario mínimo.
Esta decisión es la más relevante, por ubicarse en la política económica y por romper la política de contención salarial que llevaba décadas.
2. Prioridad en la cobertura de los programas sociales a zonas con población indígena.
Si los programas son efectivos y cumplen con esta prioridad pueden ayudar a reducir la pobreza crónica y la desigualdad extrema.
3. Creación de pensión universal para adultos mayores.
Es una medida positiva con efecto redistributivo y de reducción de la carencia de ingreso suficiente. Aunque el monto no cubre el costo total de la canasta básica.
4. Nuevas transferencias monetarias a personas con discapacidad.
Puede contribuir a la reducción de carencias de estas personas y sus familias, pero no es suficiente para lograr su inclusión.
5. Apoyos para formación en el trabajo para jóvenes desocupados.
La prioridad a las personas jóvenes es una de las mejores decisiones. Promover su inserción laboral podría ser una de las políticas más efectivas para generar igualdad de oportunidades. Pero se requiere llegar a jóvenes con mayores obstáculos y evitar que las transferencias se conviertan en un subsidio a los empleadores.
6. Mayores opciones educativas y becas para jóvenes.
Es una inversión muy importante en la población joven. Sería muy importante incluir opciones técnicas y tecnológicas. Además urge crear opciones de “segunda oportunidad” para 11 millones de jóvenes mayores de 18 y menores de 30 años, que no han completado el ciclo secundario.
7. Cobertura universal de servicios públicos de salud.
El acceso universal a servicios de salud es un derecho humano y social básico.
8. Apoyo a pequeños productores del campo
De la aplicación adecuada de estas acciones dependerán los resultados. Requieren considerar la evidencia, la experiencia y sobre todo, garantizar que la organización institucional y la ejecución, cumplan con los más altos estándares de calidad técnica, de transparencia y rendición de cuentas.
Cuatro riesgos ante medidas con efectos negativos
Hay también riesgos muy serios tanto para la política social, como para la institucionalidad democrática:
- Sustitución de programas de servicios por programas de transferencias, como el caso de las Estancias Infantiles.
La entrega de transferencias no resuelve la necesidad de garantizar servicios de cuidado infantil con la calidad y seguridad necesarias.
- Eliminación del modelo de corresponsabilidad y colaboración con las organizaciones de la sociedad civil (OSC).
La cancelación de las convocatorias abiertas a OSC afecta acciones tan importante como los refugios para mujeres víctimas de violencia, la atención a personas con VIH, o cientos de proyectos de promoción y empoderamiento social realizadas por OSC.
Se elimina el modelo de participación social con corresponsabilidad que es un componente esencial de la gobernanza.
- Asignación discrecional y partidista de transferencias monetarias.
El mayor riesgo para la política social es la reconstrucción del clientelismo.
Hasta ahora hay muy poca información oficial sobre el “censo del bienestar”, cuyo propósito es la generación de los padrones para los nuevos programas y que se opera desde una estructura del partido y se inició fuera del ámbito institucional del gobierno.
Esta forma de seleccionar a quienes recibirán las transferencias no cumple con los requerimientos institucionales, técnicos u operativos mínimos que garanticen que los recursos lleguen a quienes lo requieren y por el contrario, tienen serio sesgo político.
- Cambios sin sustento o o estrategia clara
El desmantelamiento del programa Prospera elimina el componente de nutrición infantil y de acciones preventivas de salud para toda la familia.
La recentralización de los servicios de salud al gobierno federal abre muchas interrogantes que deben ser clarificadas.
Cinco propuestas
En ánimo de colaboración, proponemos:
- Asumir el enfoque de derechos previsto en el art. 1º de la Constitución.
- Articular medidas de política económica con política social
- Impulsar la creación de un sistema universal de protección e inclusión social
- Garantizar la transparencia y la neutralidad partidista de la política social
- Recuperar e impulsar la participación ciudadana incluyendo a las OSC.
¹ La fuente original de todos los datos son las cifras oficiales de CONEVAL. El análisis más detallado de los resultados del sexenio anterior se puede encontrar en “El fracaso. Reporte especial de los resultados del gobierno de México frente al hambre y la pobreza”.
* Este texto es un resumen del documento “Claroscuros. Posicionamiento y análisis de los cambios en la política frente a la pobreza”, presentado por Acción Ciudadana Frente a la Pobreza, una iniciativa que agrupa más de 60 organizaciones civiles mexicanas.
