Así llega la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados

En los comicios federales del 6 de junio de 2021, en los que se renovó la Cámara de Diputados, sufragaron 49.1 millones de electores lo que equivale a una participación de 52.6%. El voto de la ciudadanía otorgó representación en la Cámara baja a siete partidos políticos: Partido Acción Nacional (PAN), Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido de la Revolución Democrática (PRD), Partido del Trabajo (PT), Partido Verde Ecologista de México (PVEM), Movimiento Ciudadano (MC) y MORENA; al tiempo que trajo consigo la desaparición de Redes Sociales Progresistas (RSP), Fuerza por México (FXM) y Partido Encuentro Solidario (PES), debido a que no obtuvieron el porcentaje mínimo de la votación total (3 %) para conservar el registro como partidos políticos nacionales.

Los comicios de 2021 modificaron la composición de la Cámara de Diputados y, en la LXV Legislatura (2021-2024), MORENA se mantiene como primera fuerza política al conservar 198 curules, pero con un descenso de 20 % comparado con las 247 diputaciones que tuvo a inicios de la LXIV Legislatura (2018-2021). El PAN incrementó 32 diputaciones y repite como segunda fuerza en San Lázaro al obtener 114 congresistas. El PRI recuperó 23 diputaciones al pasar de 47 a 70 curules, permanenciendo como tercera fuerza política.

En cuanto a las fuerzas minoritarias se refiere, su representación quedó configurada de la siguiente manera: el PVEM tiene 43 diputaciones, esto es, 27 más que en 2018; convirtiéndose en este lapso como el partido con mayor crecimiento (169 %) y escalar de la séptima a la cuarta fuerza política. El PT suma 36 curules, siete más que en la elección pasada. El PRD está representado por 16 congresistas, cuatro menos que en 2018. MC también disminuye su presencia en la Cámara y en esta legislatura cuenta con 23 diputaciones, mientras que en 2018 obtuvo 28. En 2021, el PES no ganó diputaciones y perdió su registro, a diferencia de 2018 cuando alcanzó 31 diputaciones.

Fuente: Elaboración propia con base en Acuerdos INE/CG1474/2021 e INE/CG1443/2021 y en Cámara de Diputados.

El saldo de la elección intermedia de 2021 se tradujo en un gobierno donde ni el partido del Ejecutivo (MORENA) ni los partidos con los que se coaligó (PT y PVEM) en esta elección intermedia contarán con mayoría calificada (2/3 partes de las 500 diputaciones) para realizar reformas a la Constitución y algunos nombramientos. Por lo anterior, resulta pertinente hacer un análisis de la aritmética de la gobernabilidad que prevalecerá en la segunda mitad del sexenio del Presidente Andrés Manuel López Obrador:

1. Para contar con mayoría calificada y hacer prosperar reformas constitucionales y algunos nombramientos, la coalición MORENA, PT, PVEM necesita aliarse con el PRI o el PAN.
2. La coalición MORENA, PT, PVEM cuenta con mayoría absoluta, lo que le permite aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación y reformas a leyes secundarias.
3. MORENA se mantiene como el único partido que por sí solo tiene capacidad de veto en reformas constitucionales. El resto de las fuerzas políticas requieren de coaliciones entre sí para tener capacidad de veto (se necesitan al menos 167 votos).

Fuente: Elaboración propia con base en Acuerdos INE/CG1474/2021 e INE/CG1443/2021.

De igual forma, es importante destacar que por primera vez en la historia la Cámara de Diputados quedó integrada de forma paritaria: 250 mujeres y 250 hombres. No obstante, llama la atención que ninguna mujer encabeza alguno de los grupos parlamentarios y, por ende, la Junta de Coordinación Política está integrada solo por hombres.

Fuente: Cámara de Diputados, LXV Legislatura (2021-2024).

En ese orden de ideas, como se observa en la Tabla 3, a partir de acciones afirmativas implementadas por el Instituto Nacional Electoral, la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados tiene la integración más incluyente de la historia al contar con 65 diputaciones (13 % del total de la Cámara) pertenecientes a grupos vulnerables: indígenas (37), migrantes (10), personas con discapacidad (8), afromexicanas (6) y personas de la diversidad sexual (4). De éstas, 41 son ocupadas por mujeres (63 %) y 24 por hombres (37 %).

Además, resulta relevante destacar que esta Legislatura contará, también por primera ocasión, con 142 diputadas y diputados reelectos de manera consecutiva (28.4 %), incrementando el porcentaje total de congresistas con experiencia legislativa previa a 60 % 1, el más alto de su historia.

De esta manera inicia la LXV Legislatura de la Cámara de Diputados (2021-2024) que acompañará la segunda mitad del sexenio del presidente López Obrador. Se trata de la primer Legislatura paritaria de la historia, la más incluyente, con el mayor número de diputadas y diputados con experiencia legislativa previa, y en la que el partido del Ejecutivo federal y sus aliados (MORENA-PT-PVEM) requerirán necesariamente de los votos del PAN o del PRI para reformar la Constitución.

1 Buró Parlamentario, LXV Legislatura de la Cámara de Diputados (2021-2024). Paridad total, legisladores reelectos y gobierno sin mayoría, 2021, p. 2.