Anexo 13: muchos recursos, poca claridad de su impacto
blogeditor · 12 de noviembre de 2021
El Anexo 13 concentra los recursos que las dependencias federales destinan para promover la igualdad entre mujeres y hombres. De acuerdo con este Anexo, en el 2022 se invertirán 232 mil millones de pesos, pero ¿qué tan efectiva es esta inversión para cumplir con el objetivo?
En el Anexo 13 hay 25 programas sujetos a reglas de operación, de los cuales cuatro tienen a las mujeres como su población objetivo, los cuales no serán considerados en el análisis de este artículo. Entonces, para los 21 programas restantes, ¿cómo saber si un mayor número de mujeres están siendo beneficiadas y que la inversión realizada está contribuyendo realmente a cerrar la brecha de género?
La primera posibilidad es analizando el Padrón Único de Beneficiarios (PUB). El análisis de este portal permite identificar que sólo en 5 programas del Anexo 13 hay información y a pesar de que éstos 5 programas son los que más recursos tienen para la igualdad entre hombres y mujeres, la información sobre sus beneficiarios no se desagrega por género.
La segunda posibilidad es revisar la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) de cada programa. Idealmente, esta matriz debería contener algún indicador sensible al género. Desafortunadamente no es así. De los 21 programas analizados sólo Jóvenes Construyendo Futuro señala que el 56% de los beneficiarios del programa son mujeres y el 44% hombres.
El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), la dependencia encargada del seguimiento de este Anexo tampoco pública información útil para conocer los resultados de las dependencias federales en cerrar la brecha entre hombres y mujeres.
Una última posibilidad para conocer los resultados de los programas es a través de las evaluaciones de desempeño. Sin embargo, estas no son periódicas, por lo que de generarse información sensible al género, no permite un seguimiento puntual de la inversión que año con año realizan los programas.
En el 2010 se creó el Comité Técnico Especializado de Información con Perspectiva de Género que permitió avanzar en la generación de estadísticas sobre violencia contra las mujeres. Sin duda, este y otros avances han colocado a México como uno de los países más avanzados en la generación de estadística con perspectiva de género incluso por encima de países como Reino Unido, Francia, Italia o Bélgica (Open Data Watch).
A pesar de lo anterior, la generación de información sensible al género en otros ámbitos aún es incipiente, particularmente en lo que respecta a la medición del desempeño de los recursos para la igualdad. Para tener políticas efectivas en favor de la igualdad y del empoderamiento de las mujeres y las niñas es necesario apostar por la recolección, análisis y divulgación de la información estadística sensible al género en distintos ámbitos.
En el 2008, año en el que se publicó por primera vez el Anexo 13, las dependencias ejercieron más de 7 mil mdp para cerrar la brecha entre hombres y mujeres, inversión que ha crecido año con año dada la irreductibilidad de los recursos establecida en la ley. Hoy, 13 años después ¿qué hemos logrado con esta inversión?