Abran paso: la larga marcha por los derechos peatonales

El próximo 11 de agosto se cumplen 10 años de la presentación de la Carta Mexicana de los Derechos del Peatón (CMDP). Esta fecha representa un hito para el activismo peatonal de nuestro país, ya que fue la primera declaración que realizaron en conjunto distintas organizaciones y activistas de la república mexicana para reivindicar el acto de andar por la ciudad y manifestar la necesidad de rehabilitar nuestras calles para hacerlas más justas, accesibles y seguras.

A través de este artículo, hacemos un recuento de lo que ha sucedido en este tiempo y una invitación a reflexionar sobre los temas pendientes a trabajar en la década que comienza.

De dónde partimos

Aún en las primeras décadas del siglo XXI, los grupos de poder como autoridades de transporte y medios de comunicación solían usar una narrativa que revictimizaba a los peatones, responsabilizándolos por los atropellamientos vehiculares que ocasionaban más de 40 muertes al día.

Un ejemplo emblemático fue el “Decálogo del peatón”, un folleto divulgado por la Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federal en el 2012, que se exhortaba a los transeúntes a subordinarse a los conductores, adoptando un comportamiento dócil para no estorbar al tránsito motorizado.

 

En respuesta a este contexto adverso, un grupo de activistas peatonales asumieron una actitud contestataria, apelando a una serie de derechos básicos que el estado mexicano no estaba garantizando en nuestras calles. El evento que detonó la redacción de la carta fue el 1er Congreso Nacional de Peatones, que se celebró en Pachuca, Hidalgo, en mayo del 2014.

Este encuentro inició un proceso de trabajo coordinado a nivel nacional, impulsado por movimientos de base que buscaban incidir en sus políticas públicas locales para lograr una redistribución del espacio vial y la eliminación de las barreras que obstaculizan la convivencia en el espacio público.

La irrupción de los derechos peatonales

 La Carta Mexicana de los Derechos del Peatón, elaborada en conjunto por más de 20 organizaciones en un plazo de 2 meses, fue un documento en el que se enumeraron 6 derechos y 14 premisas básicas para alcanzarlos. Como documento fundacional de Liga Peatonal, la CMDP también contiene los objetivos y estrategias que orientan el trabajo de la organización.

En mayo del 2016 se presentó una versión resumida e ilustrada por el diseñador Edgar Seis: la Carta Ilustrada de los Derechos Peatonales (CIDP). Este folleto plegable contiene 10 derechos relacionados con la dotación de infraestructura básica (banquetas y cruces peatonales), el diseño y gestión de las calles (accesibilidad, seguridad y habitabilidad) y una planeación integrada (densidad, transporte público y áreas verdes) para recuperar la escala humana de nuestras ciudades.

Aunque los derechos contenidos en la CMDP y la CIDP no son vinculantes, cuentan con la legitimidad de su construcción colaborativa entre más de 20 activistas y organizaciones de distintas partes del país. La versión ilustrada ha sido difundida mediante talleres, caminatas y conversatorios, también ha sido ratificada por más de 30 institutos de gobierno y organizaciones de la sociedad civil en México y el extranjero, por lo que ha sido traducida a más de 12 idiomas.

Camino al andar

Las autoridades han retomado sus contenidos para mejorar sus marcos normativos y crear política pública que fomente la movilidad activa y la seguridad vial. Un hito importante fue la promulgación de la Ley General de Movilidad y Seguridad Vial (LGMSV), que establece el privilegio que deben tener las personas peatonas —especialmente las más vulnerables— frente a otros modos de transporte. Asimismo, se menciona la necesidad de reducir los límites de velocidad en las vialidades urbanas y la responsabilidad compartida que tiene todo el sistema cuando ocurre un siniestro de tránsito, no solo los usuarios.

Los datos estadísticos a nivel nacional muestran algunas mejoras paulatinas durante esta década, como el aumento de 3.7 % en el porcentaje de manzanas con banquetas y la disminución de 3.6 % en manzanas sin rampas para sillas de ruedas (Inventario Nacional de Vivienda, 2014-2020). Asimismo, las bases de datos de mortalidad muestran una disminución del 40.2 % en los fallecimientos por atropellamiento de peatones en el periodo del 2016 al 2021 (STCONAPRA, 2024).

 

A pesar de estos avances, queda mucho por hacer para que los derechos peatonales sean plenamente ejercidos en México. Por ejemplo, 4 de cada 5 manzanas no cuentan con rampas en las esquinas, y esto sin considerar la presencia de otras barreras arquitectónicas en el resto de la banqueta. Además, el último informe nacional de seguridad vial reporta que en el 2021 ocurrieron 2.9 % más fallecimientos de peatones que en el año anterior. Esto sugiere que las brechas de desigualdad e inseguridad no solo se han mantenido sino que podrían incrementarse frente a situaciones atípicas, como las que se esperan por los efectos del cambio climático.

Próximos pasos

Es fundamental que los institutos de gobierno implementen políticas públicas que mejoren significativamente las condiciones de desplazamiento peatonal. Esto incluye aterrizar los principios de la LGMSV en instrumentos operativos a nivel local, mediante la armonización de sus leyes estatales, la adopción de normas técnicas para el diseño del espacio público y la creación de mecanismos de gobernanza donde las organizaciones no gubernamentales puedan monitorear su cumplimiento.

Los derechos peatonales no deben entenderse como un fin en sí mismo, sino como una herramienta para lograr cambios graduales en el espacio público. Pueden usarse como una brújula que señale la dirección hacia la que debemos avanzar, pero corresponde a la sociedad civil movilizarse y generar la presión política necesaria para defenderlos y transformar las condiciones materiales, en colaboración con sus autoridades.

Ahora que se aproxima el final de una década de activismo por los derechos peatonales, y que celebraremos la 10ma edición del Congreso Peatonal en Querétaro, desde Liga Peatonal queremos invitar a la comunidad de aliados, ex integrantes y simpatizantes de la causa a reflexionar en este espacio sobre:

• ¿Qué avances o retrocesos han visto en sus áreas de estudio o de incidencia?
• ¿Cómo se han aterrizado (o no) los derechos peatonales en su calle, barrio o ciudad?
• ¿Qué ajustes o nuevos derechos peatonales debemos promover en los próximos años?
• ¿Cuáles deben ser los próximos pasos de la agenda peatonal?

Las personas interesadas en unirse a esta reflexión abierta sobre los #DerechosPeatonales pueden enviar sus propuestas de textos al correo [email protected] hasta el 31 de agosto de este año.

* Aldo González Barrera es arquitecto, urbanista y activista peatonal. Fundador del colectivo La Banqueta se Respeta (@BanquetaLibre), Secretario general de Liga Peatonal (@LigaPeatonal) y Líder regional de la Coalición Global de Jóvenes por la Seguridad Vial (@ClaimOurSpace).