A 15 años de la creación de Plataforma México

De los hechos de violencia ocurridos en Baja California el pasado 12 de agosto -donde alrededor de 15 vehículos fueron incendiados en vía pública por parte de miembros de la delincuencia organizada- destaca la colaboración entre policías municipales de dicha entidad, quienes gracias al “operativo serpiente” ¹ y al intercambio de información con policías estatales de Sinaloa lograron la detención de dos de los autores materiales implicados en los incidentes. Basadas en operaciones de inteligencia e intercambio de información entre instituciones de distintos órdenes de gobierno, estas detenciones hacen remembranza de los objetivos planteados en la implementación de una red de información tal como Plataforma México.

En el contexto de innovaciones en telecomunicaciones, en el año 2007, a través del Acuerdo No. 05/XXI/07 emitido por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, se estableció la creación de Plataforma México, un proyecto basado en la integración y sistematización de datos relacionados con la seguridad pública con la finalidad de analizar y explotar la información en tareas de prevención, investigación de delitos y procuración de justicia. Dicho en otras palabras, la idea de Plataforma México consistía en integrar una base de datos a nivel nacional que estuviese nutrida por la información proporcionada por las distintas fiscalías, ministerios públicos, cuerpos de policía y del sistema penitenciario; y cuyo contenido fuese el registro de detenciones y antecedentes penales, el registro de vehículos robados, de número de placas, armas incautadas, informes de balística, sistemas de información geográfica, registros biométricos como fotografías, huellas digitales, registros de voz, entre otros.

Ahora bien, ¿cuál sería la utilización de dicha base? Un ejemplo de los posibles usos de este sistema sería el siguiente: “se reporta el robo de un vehículo en Tijuana; como primera acción, los datos de la denuncia son capturados y subidos a la base de datos de Plataforma México. Posteriormente, si el vehículo es revisado en algún punto carretero, el policía, al consultar la información en el sistema, detectará que ese vehículo presenta un estatus de ‘robado’ y podrá detener al infractor”. ²

La propuesta de una base de datos de esta magnitud planteaba un compromiso constante por parte de las instituciones de seguridad pública en nutrir la fuente de información, proporcionar mantenimiento y actualización ante los cambios en los sistemas tecnológicos y de telecomunicaciones. Por otra parte, se planteaba también el reto de implementar una metodología que fuese lo suficientemente sólida para evitar crear un cúmulo de información sin beneficio, así como implementar sistemas de protección que evitaran la filtración de la misma debido a la sensibilidad de los datos acumulados.

A mediados del 2011, Plataforma México contaba con alrededor de 9 millones 792 mil 458 consultas realizadas por parte de instituciones encargadas de la seguridad y procuración de justicia de los 3 niveles de gobierno; 19 millones de Informes Policiales Homologados; 36 mil 541 casos en los que las huellas dactilares presentes en la escena de los hechos fueron ligadas a los datos biométricos de la base; 899 mil 679 registros de huellas dactilares; y  un promedio anual de un millón 627 mil 360 eventos de seguridad informática en 2018. En conjunto, estas cifras ponen de manifiesto que la base de datos en cuestión era alimentada y utilizada por parte de los usuarios de las distintas instituciones de seguridad pública del país.

Si bien este sistema de información fue creado en el contexto de innovaciones tecnológicas en telecomunicaciones, en los últimos años se ha dado cuenta de que Plataforma México estaría al borde de un colapso a causa de factores como el uso de equipo desactualizado -y en consecuencia obsoleto- que no ha sido renovado desde el año 2010, además de las deficiencias en el sistema de almacenamiento de nuevos datos, entre otros aspectos que demuestran su abandono y desaprovechamiento. En el contexto de la necesidad de aplicar nuevas tecnologías, de acuerdo con una revisión a cargo de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), en el año 2020 fue percibido un desvío de 42 millones de pesos destinados a la compra de equipo tecnológico.

Volviendo a los hechos ocurridos en Baja California, se tiene conocimiento de que al menos en la ciudad de Tijuana hay un total de aproximadamente 3,184 ³ elementos (en conjunto) de la GN y del Ejército dedicados a reforzar la vigilancia y garantizar el orden público. Ahora bien, pese a esta cantidad de elementos, el mérito de las detenciones de los autores materiales de los hechos en cuestión se logró gracias a los operativos realizados por elementos de la policía municipal y estatal. Sin duda, esta situación no hace más que arrojar reflexiones en torno a tres cuestiones: el uso o desuso que en la actualidad se le da a una herramienta como Plataforma México; los aciertos derivados de la comunicación entre diversas instituciones de seguridad pública, y sobre todo la cuestionable efectividad del despliegue masivo de elementos de Fuerzas Armadas en tareas de prevención del delito en zonas con altos índices de incidencia delictiva.

En el contexto del posible colapso de Plataforma México, de la desaparición de subsidios destinados a las policías locales como el FORTASEG y la incorporación de la GN a la Secretaría de la Defensa Nacional, es cada vez más visible la necesidad de implementar políticas de prevención del delito que estén basadas en un sistema de información para la detección y atención oportuna.

* Estefanía López Mendoza (@_estefanialm) es licenciada en Filosofía por la UNAM. Ha participado en proyectos de investigación sobre economía política y violencia en el Instituto de Investigaciones Económicas (IIEc, UNAM). Cuenta con experiencia colaborando en el área de investigación de organizaciones de la sociedad civil sobre sistema penitenciario y discapacidad, derechos humanos y política de drogas en México.

 

 

¹ Véase: Jesusa Cervantes, “Así ardió Baja California” en Proceso (edición impresa), No. 2390, 21 de agosto de 2022.

² Luis Alfonso Villa Vargas, Plataforma México: La expresión tecnológica del Nuevo Modelo de Policía, 2012.

³ Véase: Despliegan más de 2 mil militares en estados tras ataques y ‘narcobloqueos’, en Milenio.