50 aniversario de la construcción del Muro (parte 4)

La noche del 9 de noviembre de 1989,  el Bundestag (RFA) sesionaba en pleno en su sede en Bonn, se había convocado a una sesión para votar una modificación al Código Civil, en materia de asociaciones. Cuando se inauguró la sesión, se informó sobre la noticia que se había dado en el canal de la ARD, los diputados sin entender al principio de qué se trataba intentaron continuar con la sesión, hasta que uno comenzó a entonar el himno “Einigkeit und Recht und Freiheit” (Unidad, Justicia y Libertad). Acto seguido cada partido subió a tribuna para presentar un posicionamiento.

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9 Noviembre 1989, 18:57

En Berlin se cae el Muro.

CUARTA PARTE

3. Die Wiedervereinigung (la Reunificación)

Después de la conferencia de prensa de Schabowski las fronteras fueron invadidas por alemanes de ambos lados, al principio los policías fronterizos habían optado por la expatriación, pero al ver que el número de personas aumentaba cada vez más, prefirieron abrir las fronteras. Los noticieros de la RFA, cuya señal era recibida de manera clandestina en los hogares de la RDA, informaron que las fronteras entre ambas alemanias estaban abiertas; ello provocó que más alemanes orientales salieran y buscaran cruzar del otro lado. La noche se convirtió en una fiesta para los ciudadanos y en una pesadilla para el Gobierno de la RDA.

Al otro día aparecieron en el Ayuntamiento de Schöneberger en Berlín, el canciller de la RFA, Helmut Kohl y el ex-canciller y ex-alcalde de Berlín occidental, Willy Brandt. Ambos pronunciaron discursos llenos de emotividad. Se han puesto palabras en boca de Willy Brandt que pasarían a la historia: “ahora crece junto, lo que junto debía estar”, pero en realidad no se escuchan esas palabras en ninguna grabación de sus discursos a propósito de los sucesos del 9 de noviembre. El gobierno de Kohl estableció de inmediato el Begrußungsgeld o dinero de bienvenida, consistente de 100DM, lo que provocó las épicas filas de Trabis en la frontera. Así mismo, líderes de la RFA prometieron que habría elecciones libres y secretas para mayo de 1990, mismas que tuvieron que ser adelantadas por las constantes protestas.

El 13 de noviembre la Asamblea del Pueblo (Volkskammer) eligió como nuevo Ministro Presidente a Hans Modrow. En octubre, Egon Krenz había sido electo Secretario General del SED y Jefe del Consejo de Estado. El Gobierno de la RDA se componía por una jefatura de Estado colectiva representada por el Consejo de Estado, el Jefe del Consejo de Estado era considerado el Jefe de Estado, y el Jefe del Consejo de Ministros, el jefe de Gobierno. Normalmente se reunieron en una sóla figura los cargos de Presidente del Consejo de Estado y Secretario General del Partido, ambos cargos estuvieron durante casi toda la existencia de la RDA  en manos de sólo dos individuos: Walter Ulbricht (1950-1971) y Erich Honecker (1971-1989).

Por parte del Gobierno de la RFA, el canciller Kohl presentó ante el Bundestag, el día 28 de noviembre, el llamado “Plan de Diez Puntos” conforme al cual debería lograrse la unión de ambas alemanias. Helmut Kohl presentó su plan en su declaración gubernamental en el marco del debate sobre el Presupuesto. La secreta formulación de lo que sería el libreto para la reunificación sorprendió a los miembros de la coalición gobernante, al igual que a los miembros de la oposición y a los aliados (si, todavía). El Plan proponía entre otras cosas ayuda humanitaria, económica y sanitaria para la RDA, así como la estructuración del cambio de los sistemas político y social. Proponía el trabajo conjunto en diversas áreas: económica, tecnológica, científica, cultural y ecológica y el establecimiento de una Confederación de las dos alemanias, una vez electo un gobierno de manera democrática. Los puntos seis y siete determinaban las directrices para incorporar a la RDA a Europa. El punto diez reconoció la importancia de que fuera el pueblo alemán quien decidiera libremente la reunificación.  Mediante el Plan de Diez Puntos, Helmut Kohl tomó las riendas del proceso de integración de la RDA a la RFA. El Plan fué aprobado por la Unión, el FDP y el SPD, mientras que los Verdes mantuvieron cierta distancia.

El Tribunal Constitucional Federal había resuelto[1] que la RFA era la Alemania sucesora de la Confederación del norte de 1866 y la Constitución de 1871 (Bismarksche Reichsverfassung). Esta resolución es importante pues es la piedra de toque para la unión: la RFA tenía continuidad estatal con el imperio alemán y estaba incompleta, pueblo y territorio de la RDA debían regresar a ser parte de Alemania. Jurídicamente la reunificación implicó la incorporación de la RDA al ámbito de validez de la Ley Fundamental de Bonn.

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En diciembre de 1989 se reformó la Constitución de la RDA, entre otras, se hicieron modificaciones que posibilitaran las próximas elecciones, se removió la pretensión de gobernar del SED y fué electo Manfred Gerlach por el Partido Liberal Democrático de Alemania como sustituto de Egon Krenz, quien a su vez había ocupado apenas un par de meses la silla de Honecker.  El día 7 de diciembre se instaló la primera de varias Mesas Redondas (16) celebradas entre los grupos de oposición y los llamados partidos de bloque, es decir, aquellos partidos que eran tolerados por el SED en la RDA. Las Mesas Redondas influyeron en la fecha de las elecciones y fueron tomadas como modelo para los municipios, donde se celebraron elecciones libres en mayo de 1990. En las Mesas participaron como moderadores miembros de las iglesias católica y protestante.

A partir de enero de 1990 el proceso de unidad se aceleró, ésta fué más una obra del pueblo de la RDA. Las primeras elecciones libres se celebraron el 18 de marzo de 1990, la coalición llamada Allianz für Deutschland formada por el CDU-Este, el DSU y el DA obtuvo el 48.15% de los votos, para formar gobierno se tuvo que formar una Gran Coalición con el SPD y los Liberales. El 12 de abril, Lothar de Maizière fué electo Ministro Presidente, el último, de la RDA. Angela Merkel, la actual canciller alemana, fué designada vocera del Gobierno. Thomas de Maizière, hermano de Lothar, fué Jefe de la Cancillería, Ministro del Interior en el primer y segundo Gobiernos de Merkel, respectivamente y ahora es Ministro de Defensa (sustituyó zu Guttenberg).

En la primera declaración gubernamental de de Maizière la cuestión no era ya si se quería la reunificación, pues el mandato que habían obtenido los de la Alianza era negociar el fin de la RDA y caminar hacia la reunificación, la pregunta era “cómo”. Debido a las enormes diferencias, sobre todo económicas, en cuanto a estándares de vida y sustento de la población entre una y otra alemania es que se decidió que sería indispensable comenzar (como lo hiciere en 1948 Ludwig Erhard) a establecer una economía de mercado y unificar la moneda. El 18 de mayo se firmó el Tratado para la Unión Económica, Social y Monetaria, que entró en vigor el 1 de julio de 1990, con ello el DM se convirtió oficialmente en la única moneda en ambas alemanias y se logró un paso indispensable para la unificación de ambos Estados. Sabine Bergmann-Pohl, quien fuera electa Presidenta de la Asamblea Popular y oficialmente, la Jefa de Estado, anunció en la madrugada del 23 de agosto el resultado de la votación de la Cámara: El recién electo Parlamento de la RDA sería disuelto. La decisión se basó en los acontecimientos de 1989 y los resultados de la elección de marzo, pero también en el Tratado de Unificación que allanaría el camino para unirse con la RFA.

El 31 de agosto de 1990 se firma el Tratado de Unificación (Einigungsvertrag) entre ambas alemanias. En él se pactaron las modalidades de la unificación basado en el artículo 23 de la Ley Fundamental de Bonn (la Constitución de la RFA de 1949). Este Tratado es básico para la vida constitucional alemana, pues en él se pacta que la Ley Fundamental será válida para todo el pueblo alemán, establece que será el día 3 de octubre el día de la integración oficial de la RDA a la RFA y que las reformas constitucionales necesarias se deberán hacer en un plazo de dos años. Así mismo dispone que serán enviados 144 representantes al Bundestag y Bundesrat, y que Berlín será la capital federal. Mediante el Tratado se establece la integración de los nuevos estados federados a la RDA cuyas fronteras fueron fijadas mediante una ley constitucional pasada en la Cámara de la RDA de julio de 1990: Brandemburgo, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Sajonia, Sajonia-Anhalt y Turingia, los cuales se incorporaron formalmente a la República Federal Alemana con base en lo establecido desde 1949 en la Ley Fundamental (antigüo artículo 23). Berlín, al estar dividida, como el territorio de Alemania, fué también unificada, es decir, Berlín oriental se integró a Berlín occidental.

Desde principios de 1990, comenzaron las negociaciones para la unión con los Aliados. Después de la guerra, los Aliados habían conservado, todavía en 1990, ciertos derechos sobre los territorios vencidos. Desde febrero se reunieron los ministros de exteriores de las dos alemanias con los de los cuatro aliados. Había muchos inquietos con la reunificación alemana, sus vecinos principalmente temían que Alemania reclamara los territorios perdidos con la guerra; hubo algunos líderes, como Margaret Tatcher, que mostraron su incomodidad con una Alemania unificada. Al final la diplomacia ganó la partida. Durante una visita a la cabaña de cacería de Mijail Gorbachov, Helmut Kohl y su ministro de exteriores, Hans-Dietrich Genscher, lograron la aprobación para la devolución de la totalidad de su soberanía a Alemania (completa) y a aceptar su membresía en la OTAN. El apoyo de Gorbachov era una condición sine qua non para los Estados Unidos. De manera que gracias al llamado “éxito del Cáucaso” Alemania recuperó después de 46 años el derecho a autodeterminarse. El 12 de septiembre de 1990, el Tratado de Liquidación Final con relación a Alemania, conocido como el Tratado dos más cuatro, fue firmado en Moscú entre la RFA, la RDA y las cuatro potencias que ocuparon la Alemania nazi tras el fin de la Segunda Guerra Mundial: Francia, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unión Soviética, y se restableció oficialmente la soberanía de ambos estados alemanes.

Como lo estableció el Tratado de Unificación, el día 3 de octubre de 1990 a las 12 en punto desde el edificio del Reichstag, que hoy alberga al Bundestag, sonó la campana de la libertad, se izó la bandera alemana negra, roja y dorada y se entonó el himno nacional “Einigkeit und Recht und Freiheit”. El Presidente Federal, Richard von Weisäcker, leyó el nuevo preámbulo de la Ley Fundamental[2]:

“Consciente de su responsabilidad ante Dios y ante los hombres, animado de la voluntad de servir a la paz del mundo, como miembro con igualdad de derechos de una Europa unida, el pueblo alemán, en virtud de su poder constituyente, se ha otorgado la presente Ley Fundamental.

Los alemanes, en los Länder de Baden-Wurtemberg, Baja Sajonia, Baviera, Berlín, Brandeburgo, Bremen, Hamburgo, Hesse, Mecklemburgo-Pomerania Occidental, Renania del Norte-Westfalia, Renania-Palatinado, Sajonia, Sajonia-Anhalt, Sarre, Schleswig-Holstein y Turingia, han consumado, en libre autodeterminación, la unidad y la libertad de Alemania. La presente Ley Fundamental rige, pues, para todo el pueblo alemán.”

A partir de ese momento se disolvió la Asamblea Popular de la RDA y me atrevo a decir, formalmente se acabó la guerra. Alemania estaba unida de nuevo bajo un régimen de libertades.

El Canciller Kohl envió un mensaje al mundo diciendo que “Alemania reconoce su responsabilidad moral y jurídica resultado de su historia y que Alemania tomará mayor responsabilidad para lograr la paz en el mundo.” El Gobierno alemán firmó posteriormente un tratado con Polonia para definir de manera permanente las fronteras entre ambos países a lo largo de la línea Oder-Neisse, y renunciar a cualquier reclamación sobre Silesia, Pomerania Oriental, Danzig y Prusia Oriental. El 2 de diciembre de 1990 se realizaron elecciones debido a la Reunificación con el propósito de darle legitimidad al gobierno federal ahora ya, conjunto. Helmut Kohl fué ratificado con una mayoría de 43.8% y gobernaría durante ocho años más siendo el Canciller que más años ha gobernado Alemania (1982-1998).