2021, ¿el año en que despertará el Sistema Nacional de Igualdad?

Uno de los pilares del Estado mexicano para atender las urgencias de igualdad entre hombres y mujeres es el Sistema Nacional de Igualdad entre Mujeres y Hombres (SNIMH). Desde 2006 está previsto en la Ley de Igualdad¹ para ser el punto de reunión, acuerdos y todo el trabajo por la igualdad de género de las instituciones que participan. Actualmente lo conforman 42 instituciones de todos los niveles de gobierno y la cabeza responsable del funcionamiento es el Instituto Nacional de Mujeres (INMUJERES)².

Sabemos poco de este sistema y su trabajo. Una explicación posible es que su funcionamiento se definió 6 años después de haber sido creado en la ley. A finales de 2012 el INMUJERES emitió las primeras reglas para organizarlo y definir su funcionamiento³. La sesión inaugural fue en agosto de 2016 con la presencia del entonces presidente Enrique Peña Nieto, por lo que al 2021 solo lleva una vida funcional de 5 años.

El último informe anual de trabajos del sistema (2020) revela que efectivamente se encuentra en un grado incipiente. Es preocupante que presuman trabajos que corresponden a acciones muy tempranas de una coordinación, que se entenderían ya superadas y dominadas a 15 años de la ley, pues ¿cómo salir a organizar al país en los problemas más urgentes de igualdad si aún se está ordenando la casa por dentro?

Por ejemplo, el Sistema reporta como logros que en 2020 fue cuando se generó una medición de las líneas de trabajo, con una semaforización para medir cada una de las 267 líneas de acción del Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres  (PROIGUALDAD 2020-2024). También en ese año se desarrolló una herramienta web que permite el seguimiento de acuerdos y trabajos, cuando ya van 23 sesiones de trabajo del sistema al 2021. Entre las expectativas preocupa que se contemplan como propósitos lo que debería ser camino andado, como el contar con un Modelo de Unidad de Igualdad de Género y con una plataforma informática accesible que dé seguimiento al PROIGUALDAD 2020-2024.

Las reglas de organización y funcionamiento del sistema de 2012 fueron sustituidas en septiembre de 2020⁴ por lo que promete ser una reorganización del sistema para incorporar a más actores estratégicos y generar acuerdos de alto nivel, así como darle un enfoque local. Entre los principales cambios se encuentra incluir a órganos autónomos como el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y la Fiscalía General de la República (FGR), órganos desconcentrados y descentralizados relevantes como el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), entre otros actores estratégicos.

En cuanto a lo local, el principal cambio está en incluir como parte del sistema a la Presidencia de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) o quien coordine la Comisión para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y como representante de los municipios, quien ocupe la presidencia municipal de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), pues anteriormente solo se les obligaba a constituir sistemas locales y municipales sin mayor participación.

Sin embargo, preocupa que no se observa articulación con las obligaciones de seguimiento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), que ordena la Ley de Igualdad y que sí establecían las anteriores reglas. En las nuevas reglas las atribuciones de seguimiento solo son de INMUJERES. Adicionalmente, las nuevas reglas hacen énfasis en el impulso desde INMUJERES de la construcción del Sistema Nacional de Cuidados.

Bajo estas nuevas reglas funcionará el Sistema en 2021 y la segunda mitad de este sexenio, del que estaremos revisando resultados para valorar si será un logro de esta administración que finalmente arranque su trabajo y con ello el liderazgo de una política nacional de igualdad coordinada.

@simetriamx

 

¹ LEY GENERAL PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de agosto de 2006.

² Informe Anual 2020. Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

³ Reglas para la organización y funcionamiento del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 18 de diciembre de 2012.

⁴ REGLAS para la organización y funcionamiento del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 25 de septiembre de 2020.