Personas en prisión preventiva podrán votar el 2 de junio, ¿cómo es el proceso?

Con el fin de garantizar los derechos político-electorales de la ciudadanía, el Instituto Nacional Electoral (INE) cuenta con los lineamientos necesarios para que las personas en prisión preventiva (PPP) puedan ejercer su voto.

De acuerdo con el anexo INE/CG672/2023, la Lista Nominal de Electores en Prisión Preventiva se utilizará durante las visitas a los Centros Penitenciarios del 6 al 20 de mayo de este año, periodo establecido para la votación presencial anticipada para las PPP.

Con el acuerdo INE/CCOE/010/2024, se pretende garantizar el voto anticipado de 92 mil 792 personas que se encuentran en prisión preventiva en 282 centros penitenciarios en los 32 estados de la República -cifra contemplada hasta octubre del 2023- durante el Proceso Electoral Concurrente 2023-2024.

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¿Por qué las personas en prisión preventiva pueden votar? 

El artículo 38 constitucional establece que los derechos de los ciudadanos se suspenden por diversas razones, una de ellas es estar sujeto a un proceso criminal por algún tipo de delito. Esta suspensión comienza a partir de la fecha del auto de formal prisión.

Por otro lado, el artículo 20 señala que dentro de un proceso penal, es derecho de toda persona imputada la presunción de inocencia, hasta que no se demuestre lo contrario, esto es cuando se le dicta una sentencia.

Es decir, mientras no se demuestre la responsabilidad de la persona detenida, continúa con su derecho al voto. Si bien no puede contender para un cargo, sí puede emitir su voto, pues así lo determinó la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

¿Qué es la prisión preventiva?

La prisión preventiva permite encarcelar a las personas que hayan sido acusadas de cometer un delito, que aunque no han sido condenadas, ameritan la aplicación de medidas cautelares como la prisión preventiva oficiosa. Esto de acuerdo con el artículo 19, que establece:

“El juez ordenará la prisión preventiva oficiosamente, en los casos de abuso o violencia sexual contra menores, delincuencia organizada, homicidio doloso, feminicidio, violación, secuestro, trata de personas, robo de casa habitación, uso de programas sociales con fines electorales, corrupción tratándose de los delitos de enriquecimiento ilícito y ejercicio abusivo de funciones…”. 

En cambio, la prisión preventiva justificada es solicitada por el Ministerio Público (MP) ante un juez, cuando considera que las medidas cautelares son insuficientes. Por ejemplo, evitar que el imputado no comparezca, para el desarrollo de una investigación o la protección de la víctima o testigos.

Los delitos del fuero común son aquellos que se encuentran dentro de los códigos penales locales, y son los que se cometen con mayor frecuencia. En el caso de que se presuma que el o la probable responsable por un delito pudiera escapar de las acciones de justicia, con base en el Código Nacional de Procedimientos Penales, que como indica su nombre, es Nacional, se puede solicitar prisión preventiva justificada, por parte del MP.

¿Cómo es el proceso?

María Luisa Flores Huerta, Vocal Ejecutiva de la Junta Local Ejecutiva del INE en la Ciudad de México, explicó a El Sabueso que desde el 25 al 31 de enero del 2024, personal de las Juntas Distritales Ejecutivas y, en su caso, las Locales del INE y con apoyo a las autoridades penitenciarias entregaron invitaciones y formatos de solicitudes para que las personas en prisión preventiva puedan ejercer su voto. 

“A las personas que ya estaban inscritas (al padrón electoral), hacerles una invitación y decirles ‘como estás en prisión preventiva, te invitamos a que salgas del listado de más de 90 millones y te incorpores a un listado nominal de prisión preventiva’”, refirió.

De este modo, las personas en prisión preventiva que están interesadas en emitir su voto deben llenar una solicitud con datos correctamente prellenados, firmados o plasmados con sus huellas dactilares para que puedan cambiarse a la lista nominal de PPP.

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Lista nominal de personsa en prisión preventiva

En caso de las PPP que resultaron como “no localizadas” en el padrón electoral, personal del INE les informa oportunamente que deben presentar el original de su acta de nacimiento o carta de naturalización, un comprobante de domicilio reciente y un documento de identidad con fotografía vigente, para una nueva credencial y puedan estar en la Lista nominal de prisión preventiva. 

Flores Huerta dijo que únicamente pudieron entregar 447 invitaciones en los centros penitenciarios de la Ciudad de México, de éstas, sólo 88 personas estaban interesadas en ser parte del listado nominal de PPP y puedan ser considerados para votar. 

La documentación solicitada pueden entregarla con ayuda de familiares, pero de estas 88 finalmente solamente tres dijeron que podrían estar en posibilidad de tener sus documentos al interior del centro.

“​​Lo que sucederá es que se emitirá su (nueva) credencial y se quedará a disposición en el módulo durante dos años, para que en caso de que puedan obtener su libertad puedan recogerla”, refirió.

Domicilio del centro penitenciario

La Vocal de la Junta Local del INE de la Ciudad de México precisó que aunque la PPP entregue un domicilio específico para su nueva identificación, el Tribunal estableció que, para votar, el domicilio que se toma en cuenta es donde se ubica el centro penitenciario.

“Si alguien está recluido en un centro penitenciario de la Ciudad de México, únicamente votará, en el caso de las elecciones locales, por las opciones que hay en la Ciudad de México”, refirió.

En la sentencia SUP-JDC-352/2018 refiere que el Tribunal ordenó al INE realizar una etapa de prueba para el voto de PPP antes de los comicios del 2024, misma que fue aplicada en 2021.

Cómo emiten su voto las personas en prisión preventiva

Flores Huerta explicó a El Sabueso que personal del INE instala unas mamparas especiales dentro de cada centro penitenciario y se les entregan los sobres que contienen las boletas para las elecciones federales y locales, para que con la premisa del voto ‘libre y secreto’ puedan emitir el voto.

Posteriormente, el sobre se devolverá cerrado y sellado, mismo que será contabilizado hasta el día de la elección.

Este proceso de voto anticipado se realizará del 6 al 20 de mayo del 2024, y únicamente las personas que sí se cambiaron a la lista nominal de PPP podrán emitir su voto.

El voto en prisión preventiva se puede realizar tanto en comicios federales como locales. Sin embargo, en el caso de los estados de Chiapas, Ciudad de México e Hidalgo, este tipo de voto ya está incorporado en la legislación electoral local y es obligatorio.