Seguridad nacional, trenes y Sembrando Vida concentran 79% del presupuesto para el cambio climático

Cuatro programas presupuestales de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes y de la Secretaría del Bienestar concentran 79 % del presupuesto etiquetado en el Anexo 16, el cual está destinado a la adaptación y mitigación del cambio climático. 

De acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de  Egresos de la Federación (PPEF) de 2026, estos cuatro programas son: Infraestructura en materia de seguridad nacional (Sedena); Defensa de la integridad, la independencia, la Soberanía del territorio nacional (Sedena); Infraestructura ferroviaria para transporte de cargas y pasajeros (SCT), y el programa Sembrando Vida (Bienestar).

En total, el Anexo 16 tiene un presupuesto total de 212 mil 569 millones; de estos, los cuatro programas mencionados suman 169 mil 773 millones de pesos (79 %).

En tanto, el presupuesto de los 16 programas de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) contemplados en este anexo para la adaptación y mitigación del cambio climático asciende a sólo 7 mil 887 millones de pesos. 

Los programas de infraestructura obtienen la mayoría del presupuesto del Anexo 16, aunque su objetivo no es combatir el cambio climático

El proyecto de presupuesto para 2026 de este anexo considera 212 mil 569 millones de pesos, es decir, 1.2 % menos que el presupuesto asignado en 2025, cuando se le asignó 215 mil 245 millones de pesos en términos reales.

Organizaciones ambientales han advertido sobre los riesgos de la concentración del gasto del Anexo 16 —enfocado en la mitigación del cambio climático— en programas que no están vinculados con este objetivo.

El programa Defensa de la integridad, la independencia, la Soberanía del territorio nacional es ejercido por la Jefatura del Estado Mayor de la Defensa Nacional y por las Comandancias Regionales. 

De acuerdo con el portal Transparencia Presupuestaria, los principales objetivos de este programa son garantizar la organización, equipamiento, adiestramiento y despliegue permanente de militares para prevenir o eliminar amenazas tradicionales, emergentes, riesgos y desafíos. Asimismo, contempla el despliegue de unidades militares para atender emergencias relacionadas con la defensa nacional y la seguridad interior. 

Mientras, los programas Infraestructura en materia de seguridad nacional e Infraestructura ferroviaria para transporte de cargas y pasajeros implican proyectos de inversión y obra pública en estos rubros. 

Por su parte, aunque el gobierno federal aseguró que el programa Sembrando Vida busca atender la pobreza rural y la degradación ambiental, desde 2022, el entonces Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) e investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) reportaron que el proyecto no contaba con un plan para atender la demanda de agua para cuidar los cultivos y acusaron que, al contrario, ha afectado el medioambiente.

Como te contamos, Gustavo Alanís, director del Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda), mencionó que el programa Sembrando Vida tiene más fines asistencialistas que ambientales. 

En contraste, los programas presupuestarios adscritos a la Semarnat ascienden a 7 mil 887 millones de pesos, es decir, solo 3.7 % del total del Anexo 16. En tanto, los programas de la Secretaría de Energía (Sener) sumaron 12.8 % del anexo para atender el cambio climático.

El Anexo 16 también contempla programas como servicios públicos de transporte masivo de personas y carga del Tren Maya; servicios de dirección de infraestructura aeroportuaria, ferroviaria y servicios auxiliares; producción para el bienestar; rectoría del sistema nacional de salud; emplear el poder naval de la Federación para salvaguardar la soberanía y seguridad nacional; y fomento y promoción de destinos turísticos. 

De acuerdo con la organización Engenera, en 2023 y 2024 se asignaron recursos contemplados bajo este anexo para las secretarías de Bienestar, Turismo y Defensa Nacional destinados a los proyectos Sembrando Vida y Tren Maya. 

El Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) explicó que los recursos etiquetados bajo el Anexo 16 no son una partida específica ni garantizan que se utilicen para el objetivo del anexo. 

Continúan los recortes al medioambiente

En términos reales, el presupuesto destinado a medioambiente y recursos naturales tiene una baja de 5 % en el proyecto de presupuesto de 2026. En 2025 se determinaron 44 mil 370 millones de pesos para este sector y se proyecta una bolsa de 44 mil 064 millones de pesos para el siguiente año. 

“Los recortes a organismos como Profepa, Conafor, Conanp limitan la capacidad operativa en áreas clave como vigilancia ambiental, protección de áreas naturales y manejo forestal. Aunque existen instrumentos como el anexo para la adaptación y mitigación al cambio climático, los programas incluidos no garantizan acciones directamente vinculadas con dicho objetivo”, replicó el CIEP. 

 

Entre las dependencias para las que se proyecta un recorte presupuestal se encuentran: la Semarnat, con una baja de 4 %; la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa), con una disminución de 4.8 %, y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), con 3 % menos que en 2025. 

De acuerdo con la organización NOSSA, el proyecto de presupuesto de 2026 contempla 1 mil 002 millones de pesos para la Conanp, lo que implica 10.22 pesos por hectárea natural protegida.  

Aunado a ello, el gasto funcional en protección ambiental disminuyó de 17 mil millones de pesos en 2025 a 16 mil millones de pesos en el proyecto de presupuesto. Esto implica una disminución de 7.3 %.

“La reducción respecto a 2025 muestra que las políticas de conservación no son una prioridad, a pesar de la crisis climática global y los compromisos internacionales. El PPEF 2026 destina sólo 0.1 % del PIB al medioambiente”, señaló NOSSA.