¿Cuándo instalan la nueva Legislatura y qué designaciones son clave en el Congreso?

Con la mira puesta en el paquete de reformas que quiere lograr Morena, el llamado Plan C, está previsto que el próximo 1 de septiembre se instale la LXVI Legislatura y comience un nuevo periodo de sesiones en el Congreso de la Unión.

Luego de que el Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) confirme la asignación de diputados de representación proporcional o “plurinominales”, lo que se espera ocurra este viernes 23 de agosto, se conocerá a detalle, con nombre y apellido, quiénes ocuparán las curules en la Cámara baja.

Y lo más importante, el tamaño de las distintas fuerzas políticas, y si Morena tendrá mayoría calificada, al menos en la Cámara de Diputados, para cambiar la Constitución. 

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En el caso de la Cámara alta, como te contamos en esta nota, los senadores elegidos por mayoría relativa el pasado 2 de junio han comenzado a acudir al Senado de la República para recibir su credencial, previo a la instalación de la nueva Legislatura. 

Según los artículos 52 y 56 de la Constitución, la Cámara de Diputados está integrada por 500 diputados: 300 de mayoría relativa (uninominales) y 200 de representación proporcional (plurinominales). Mientras que el Senado de la República se compone de 128 senadores: 64 de mayoría relativa, 32 de primera minoría y 32 de representación proporcional.

La Ley Orgánica del Congreso establece en el artículo 2 que el ejercicio de las funciones de los diputados y senadores durante tres años constituye una legislatura. La número LXVI concluirá hasta el 31 de agosto de 2027. 

 

Coordinadores y Jucopo, designaciones clave 

Israel Tello Ortiz, director asociado en Analítica Parlamentaria, nos contó en entrevista que la instalación de la Legislatura es un acto jurídico-administrativo y político, ya que los diputados y senadores electos toman posesión de sus cargos y comienzan formalmente sus funciones legislativas. 

La Mesa de Decanos de la Cámara de Diputados, compuesta por los legisladores con “más experiencia tanto en materia legislativa como en edad”, puede presidir la instalación del Congreso de la Unión el 1 de septiembre, en caso de que no se haya determinado la integración de la Mesa Directiva de la Cámara baja en la sesión previa, detalló Tello Ortiz.

De acuerdo con los artículos 65 y 66 de la Constitución, el Congreso de la Unión tiene dos periodos ordinarios de sesiones al año: el primero inicia el 1 de septiembre y termina el 15 de diciembre (hasta el 30 de diciembre cuando el Presidente de la República inicie su encargo el 1 de octubre), mientras que el segundo comienza el 1 de febrero y concluye el 30 de abril.

Durante estos periodos ordinarios se aborda una amplia variedad de temas legislativos, que pueden incluir la discusión y aprobación de reformas constitucionales, la revisión del presupuesto federal y la ratificación de tratados internacionales, entre otros asuntos de relevancia nacional.

Para la selección de temas a discutir en el Congreso de la Unión, Tello Ortiz indicó que primero necesita conformarse la Junta de Coordinación Política (Jucopo). Y para que ello ocurra, los grupos parlamentarios tienen que elegir a sus coordinadores o coordinadoras. 

La Ley Orgánica del Congreso señala que la Jucopo es “la expresión de la pluralidad de la Cámara”. Su función es impulsar entendimientos y convergencias políticas con los distintos órganos y entidades necesarias, para que el Pleno pueda tomar decisiones que estén en línea con la Constitución y la ley.

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La Jucopo se integra con los coordinadores de cada grupo parlamentario. En el Senado de la República, está conformada por los coordinadores de los grupos parlamentarios representados en la Cámara alta, así como dos senadores del grupo parlamentario mayoritario y uno de la primera minoría. La preside el coordinador del grupo parlamentario con mayoría absoluta del voto ponderado de la Junta.

Y respecto a la Cámara de Diputados, la Jucopo está integrada por los coordinadores de los grupos parlamentarios representados en la Cámara baja y la presidencia es ocupada por el coordinador del grupo parlamentario que cuente con la mayoría absoluta.

 

¿Qué reformas están pendientes para discusión?

Con el inicio de la LXVI Legislatura, se espera que siga siendo analizado el Plan C de 18 reformas constitucionales impulsadas por el mandatario Andrés Manuel López Obrador y respaldado por la presidenta electa Claudia Sheinbaum Pardo, y que incluye cambios sustanciales al sistema electoral y al Poder Judicial.

Aunque en la agenda legislativa también se espera la discusión de temas como: 

• Reducción de la jornada laboral de 48 a 40 horas. 
• Reforma a la Ley Federal del Trabajo (LFT) para aumentar la licencia de paternidad.
• Aumento del aguinaldo de 15 a 30 días de sueldo.   
• Ley Silla. 
• Inclusión laboral de personas con discapacidad (cuotas).