México actualiza su Estrategia Nacional climática: ¿Qué incluye y cómo se aplicará?

La actualización de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), en términos de la Ley General de Cambio Climático, se publicó en Diario Oficial de la Federación, el pasado 30 de septiembre de 2024, el mismo día en que fue el último día de gobierno del expresidente Andrés Manuel López Obrador.

Esta actualización, según la titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), Alicia Barcena Ibarra, es una estrategia de ambición y acción.

La actualización de esta estrategia nacional tendrá acciones desde los gobiernos federal, estatales y municipales a mediano y largo plazo, es decir, en los próximos 10, 20 y 40 años.

La Semarnat informó que con esta actualización se busca fomentar la corresponsabilidad con diversos sectores de la sociedad para transitar a una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono.

En la publicación de esta herramienta, la secretaria Bárcena Ibarra mencionó que la visión a largo plazo, de esta estrategia permitirá que la acción climática se convierta en una oportunidad para promover el desarrollo territorial sostenible, incrementar la competitividad, proteger la salud pública y mejorar la calidad de vida de la población.

¿Para qué una Estrategia Nacional de Cambio Climático?

La Estrategia Nacional de Cambio Climático es una herramienta en términos de la Ley General de Cambio Climático.

México expidió esta ley previo al Acuerdo de París, una vez que se convirtió en uno de los primeros países en asumir el compromiso voluntario de reducir emisiones e impulsar la creación de un marco legal nacional para hacer frente al cambio climático.

Tiene como principios los artículos 1°, 4° y 25° de la Constitución Mexicana sobre la protección y garantía de los derechos humanos, el derecho de toda persona a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar; y la tarea del Estado para garantizar un desarrollo nacional integral y sustentable, respectivamente.

Para la Semarnat la actualización que se hizo a esta estrategia representa una oportunidad para repensar el actual modelo de desarrollo y transitar hacia un futuro más sostenible e incluyente.

Con esta estrategia se busca orientar la política nacional, habilitar el cumplimiento de la Contribución Determinada a nivel Nacional (NDC) de México en cada una de sus ediciones, que permitan alcanzar la resiliencia climática y la neutralidad de carbono para mediados de este siglo.

¿Qué dice el eje de Adaptación?

Para entender qué es la adaptación, es importante mencionar la definición del Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) quienes la definen como las iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático.

Incluso, el artículo 3º fracción II de la Ley General de Cambio Climático define la adaptación como aquellas medidas y ajustes en sistemas humanos o naturales, como respuesta a estímulos climáticos, proyectados o reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño o, en su defecto, aprovechar sus aspectos beneficiosos.

Al hablar de adaptación también se debe mencionar la vulnerabilidad, que según la Ley arriba citada, se define como el grado en que los sistemas pueden verse afectados adversamente por el cambio climático, la variabilidad del clima y fenómenos hidrometeorológicos extremos, dependiendo de si los mismos son capaces o incapaces de afrontar los impactos negativos. 

Sobre esto, la Estrategia Nacional de Cambio Climático especifica que la vulnerabilidad no sólo depende de las condiciones climáticas extremas, sino también de la capacidad de la sociedad de anticiparse, enfrentar, resistir y recuperarse de un determinado impacto.

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¿Cuáles son los municipios más vulnerables?

En México contamos con un Atlas Nacional de Vulnerabilidad al Cambio Climático con el que se identifican cuáles son los municipios con mayor vulnerabilidad al cambio climático.

Para identificarlos existen seis factores importantes para determinar en qué grado de vulnerabilidad se encuentra un municipio: 

1. Asentamientos humanos vulnerables a deslaves.
2. Asentamientos humanos vulnerables a inundaciones.
3. Población vulnerable al incremento potencial de enfermedades transmitidas por vectores (dengue).
4. Producción ganadera vulnerable al estrés hídrico.
5. Producción ganadera vulnerable a inundaciones.
6. Producción forrajera vulnerable a estrés hídrico.

Según datos de la Estrategia Nacional de Cambio Climático, estudios muestran que de 2,469 municipios que hay en México, al menos, 1,448 cuentan con una de las seis vulnerabilidades con valores altos o muy altos y una perspectiva de aumento futuro.

De ese total, 273 municipios presentan tres vulnerabilidades y 83 de cuatro o más vulnerabilidades.

Para el 2022, la Semarnat junto con la Comisión Nacional del Agua (Conagua), el Centro Nacional de Prevención de Desastres (Cenapred) y el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC), identificaron en conjunto hasta 253 municipios con necesidad de atención para adaptarse al cambio climático.

De ese total, 181 municipios presentan “Alta” necesidad, 52 municipios “Muy Alta” necesidad y 20 municipios fueron catalogados como sitios de “Atención prioritaria”.

Según datos de las dependencias los estados en los que se encuentran estos municipios son: Baja California Sur, Chiapas, Estado de México, Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Querétaro, Quintana Roo y Sonora.

De esas entidades, Chiapas, Quintana Roo y Michoacán tienen tres y seis municipios identificados para atención prioritaria para adaptarse al cambio climático.

¿Cómo atenderán la adaptación?

Para atender la adaptación en los municipios arriba señalados, la Estrategia Nacional de Cambio Climático propone cinco Ejes Estratégicos de Adaptación. Estos ejes plantean la reducción de vulnerabilidad y el aumento de la resiliencia ante los efectos del cambio climático en sistemas prioritarios mediante acciones que promueven la adaptación. 

Además, reflejan los cinco Ejes de Adaptación de la Contribución Determinada a nivel Nacional (NDC) y destaca temas hídricos y de infraestructura y patrimonio cultural tangible.

Los Ejes Estratégicos de Adaptación a desarrollar en los próximos, 10, 20 y 40 años son:

1. Eje Socio-territorial.
2. Eje Sistemas Alimentarios Sustentables.
3. Eje Ecosistemas y Biodiversidad.
4. Eje Hidrológico.
5. Eje de Infraestructura Estratégica y Patrimonio.

De acuerdo con la estrategia nacional, cada eje presenta Líneas de Acción que proponen acciones para reducir la exposición y vulnerabilidad climática de las personas, considerando criterios de igualdad de género, interseccionalidad y derechos humanos, y de los territorios que habitan.

Si quieres conocer la Estrategia Nacional de Cambio Climático ingresa aquí y conoce a detalles las líneas de acción.

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