Entre críticas, la CDMX presenta nuevo proyecto de Plan General de Desarrollo hacia 2040
Redacción Animal Político · 25 de mayo de 2023
El Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva (IPDP) presentó este miércoles el contenido del nuevo proyecto de Plan General de Desarrollo (PGD) de la Ciudad de México, en medio de críticas de académicos y activistas quienes reclamaron que no hubo difusión de la consulta sobre este documento.
En un foro organizado por la UNAM, el director ejecutivo de Planeación del Desarrollo del IPDP, Patricio Carezzana, afirmó que el documento que está en revisión por parte de la jefa de gobierno capitalina, Claudia Sheinbaum, fue consultado entre más de 42 mil personas que participaron en foros de consulta presenciales y virtuales, que se realizaron luego de que se echara para atrás el primer proyecto de PGD por reclamos de ejidatarios y asociaciones civiles.
Carezzana indicó que en estos espacios se emitieron 35 mil opiniones y recomendaciones, que fueron analizadas por personal del IPDP con especialistas para ser integradas en el nuevo proyecto, que en los próximos días será entregado al Congreso local para su discusión. Hasta entonces se hará público su contenido completo.
Los temas que recibieron mayor número de opiniones para conformar el documento en el que se establecen los criterios para el desarrollo de la capital hasta 2040 fueron servicios e infraestructura, espacios públicos, movilidad sostenible, equilibrio ecológico y suelo de conservación, así como prevención de delitos.
Ante la desconfianza de algunos grupos, el funcionario dijo que la ciudadanía podrá conocer cómo se analizaron las propuestas y de qué forma fueron integradas, mediante un sitio web que será habilitado una vez que la propuesta sea entregada a los legisladores.
También afirmó que las autoridades trabajan de manera coordinada con asociaciones civiles, quienes colaboraron con el IPDP para realizar un mapeo de problemas específicos que deben atenderse, mismos que, de acuerdo con el director, “están alineados con la perspectiva de género, de derechos humanos, de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles de la ONU y el Plan Nacional de Desarrollo”.
Sobre los pueblos originarios, Carezzana señaló que en la nueva versión del PGD estos ya no forman parte de los “grupos de atención prioritaria”, debido a que con ello se dificultaba su reconocimiento como sujetos políticos. Asimismo, refrendó que las poblaciones de Milpa Alta no estarán sujetas al Programa General de Desarrollo, debido a que estas se rigen por el Reglamento Ecológico del Distrito Federal, ahora Ciudad de México.
Las críticas al PGD
Lourdes García, académica de la UNAM, destacó que el nuevo proyecto va más allá de la planeación física de la ciudad en una prospectiva de 20 años, y tiene un enfoque que toma en cuenta las relaciones físicas, sociales y económicas de la población. “Ya no solo reivindica el derecho a la ciudad, sino se ocupa de las condiciones para que se cumpla”, dijo.
Sin embargo, señaló limitaciones en la difusión del documento y los mecanismos para incidir en su elaboración, “porque no hay claridad de lo que significa el Plan General de Desarrollo o el de Ordenamiento Territorial (PGOT) que permita su discusión más allá de las organizaciones, activistas y académicos”.
Otra de las críticas de asistentes e invitados al foro fue el acceso al agua. Los inconformes reclamaron que no se plantean soluciones para la falta del servicio que afecta a varias colonias de la capital, y que se agudiza con la construcción de complejos comerciales y habitacionales.
La académica Elena Burns cuestionó el enfoque sobre la gestión del agua que contempla el nuevo proyecto del PGD, que, según el secretario de Gobierno, Martí Batres, prohíbe la construcción de megaproyectos en zonas consideradas con estrés hídrico, es decir, con escasez o carencia del servicio.
Burns comentó que la existencia de zonas reconocidas con estrés hídrico, o con factibilidad hídrica para construcciones, podría generar una marginación para algunas zonas, en vez de pensar en soluciones para que la distribución del agua sea equitativa entre toda la población.
“Si pones en zonas que tienen agua otro complejo como Mítikah, entonces al cabo de un tiempo ya no va a tener. Nadie quiere decirlo, pero ya no cabe otro megaproyecto en la ciudad, no hay agua, pero vemos que el compromiso con el acceso equitativo en este proyecto está ausente”, indicó.
Silvia Emanuelli, directora de la asociación Habitat International Coalition (HIC-AL), mencionó que el documento entregado “presenta problemas que muestran que se hizo con prisa, y hasta ahora su contenido no es público, por lo que solo sabemos lo que han comentado de él las distintas autoridades”.
Aun con ello, Emanuelli aplaudió que el PGD es el primer documento de la ciudad que contiene previsiones sobre el tema de la renta social, es decir, que habla explícitamente de la necesidad de ofertar gran variedad de opciones de vivienda para garantizar que no exista la expulsión de vecinos.
En el foro también hubo críticas al PGD por parte de integrantes del Frente por la Defensa de los Derechos de los Pueblos y Barrios Originarios de la Cuenca del Anáhuac, quienes reclamaron que las comunidades han sido usadas “solo como discurso”, y acusó que se busca la eliminación de sus organizaciones de la toma de decisiones en la ciudad.
La organización autónoma de pueblos señaló al gobierno capitalino de buscar aislar y separar los procesos de las comunidades, sobre todo aquellas que se encuentran en zonas de suelo de conservación, ante una política que intenta modificar las categorías para la construcción de grandes obras.
El frente de pueblos manifestó su rechazo al PGD, que describió como una “nueva imposición”, y consideró que el proceso debe reponerse nuevamente, a fin de garantizar el derecho de todos los barrios a decidir sobre la forma de organizar su territorio, así como la defensa de bosques, aguas y tierras.
Los integrantes de esta organización anunciaron que, para ello, preparan movilizaciones en la ciudad, así como la presentación de recursos legales contra las versiones del PGD y PGOT que se presentarán ante el Legislativo.
Aprobación del PGD, pendiente desde 2022
El gobierno de Sheinbaum tuvo que haber publicado el PGD y el PGOT desde octubre de 2022, tal como establece la Constitución local; sin embargo, la falta de consenso entre grupos sociales y las autoridades ha impedido que estos documentos sean aprobados.
En diciembre pasado, las autoridades capitalinas organizaron una consulta de las versiones anteriores de proyectos del PGD y PGOT, pero el resultado se anuló ante la falta de participación ciudadana y el reclamo por parte de algunos grupos sobre la falta de difusión de los documentos y los procesos de participación.
Ante las inconsistencias reclamadas, Sheinbaum anunció la reposición del proceso para elaborar y dialogar los documentos.
De acuerdo con la jefa de gobierno, las nuevas versiones se enfocan en acciones para que no domine el mercado inmobiliario sobre el derecho de la gente en la capital, lo que se enmarca en una política que antepone el bienestar de sus habitantes antes de lucrar con los espacios.
En conferencia de prensa, afirmó: “Lo que no queremos es que la ciudad sea dominada por ese mercado, donde la ciudadanía sea quien sufra por el incremento en los precios del suelo, de tal manera que se vaya gentrificando cada vez más”.